近年來，建設智慧城市已成為經濟發展的必然趨勢。然而，在智慧城市“實踐”與“探索”并行的過程中卻也暴露出一些現實問題。智慧城市的建設和運維都需要大量的資金投入，少則上千萬元，多則幾百億元，僅靠政府資金支持難以承擔。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令談到，未來中國智慧城市的發展一定是以利益為導向的，即有清晰的盈利模式。

   智慧城市如何盈利？以小窺大，我們從智慧路燈角度思考。

   大唐電信節能服務有限公司PPP專家指出：“眾所周知，智慧路燈已經不僅僅為城市提供道路照明，更是一個集智慧照明、WIFI熱點、環境信息采集、安防及道路智慧監控、信息發布、應急可視報警，甚至電動汽車智能充電樁、車輛監控等等功能于一體的智慧燈桿。智慧城市照明路燈正在被賦予更多的功能，智能照明方案也就帶來了全新的運營模式。”

   一、采用EMC模式對路燈升級改造

   這種方式也是目前路燈改造最為普遍的模式。即由企業投資改造，政府將省下來的電費分期償還給企業，合同管理到期后，路燈則無償交給政府。

   在大唐電信節能服務有限公司對蘇州路燈的升級改造中，大唐節能負責在施工中按要求制定適時的施工方案及工藝，確保工程得以順利實施，道路照明各項指標取高值要求進行測量驗收。在合同期內提供免費的維修服務，對用戶定期質量巡檢和維護，提供立即響應故障處理的服務。

   這種政府零投資的模式，有效解決了改造資金不足的問題，實現政府省錢、社會節能、企業盈利的“三贏”局面。

    二、PPP模式推進智慧城市建設

    用PPP模式推進智慧城市建設，可以說是一大探索，也是一大挑戰，這是由智慧城市和PPP模式的內在特點決定的。2017年6月，昆明為智慧城市行業訂了大餐，將新建一期項目，擬靜態總投資238,320萬元。采用PPP運作方式政府方股40%+社會資本60%，合作期限13年（建設期3年+運營期10年）。

    在運營期，社會資本將可以從以下幾個方面收回成本：

   1、定向廣告業務

   智慧路燈作為新產品，雖然智能功能被很多人看好，但由于成本過高、收益緩慢的限制致使社會接受度并不高，可謂是理想很豐滿現實很骨感。而搭載了戶外小間距全彩LED顯示屏的智慧路燈，除了可以最大節能，更加直觀、形象地展示各種路況、天氣等實時信息，還可以快速收回投入，實現廣告營收，大大減輕購買與維護負擔，讓智慧理想照進現實。

    2、充電樁

    隨著新能源汽車應用的快速增長，我國新能源汽車充電設施行業將面臨巨大的發展空間。對于普通市民來說，制約他們選擇新能源汽車的最重要因素卻往往是充電難的問題。“有車無樁”“有樁沒電”“有電不通”等問題依然突出。

   國家能源局在《2017年能源工作指導意見通知》中明確，年內計劃建成充電樁90萬個，2020年充電樁市場規模將達1000億元，充電樁行業迎來新一輪的爆發。將燈桿以及充電樁巧妙融為一體，實現一次性快速部署，不僅可以節約基礎建設成本，還可通過用戶購買電，幫助企業投入收回成本。

   Ubitricity公司開發的“SimpleSockets”充電系統，注冊用戶每千瓦時電價為15便士，非注冊用戶為19便士。Ubitricity智能電纜價格199英鎊。”

   3、車聯網——自動駕駛

   自動駕駛可以說是當前最為熱門的幾個話題之一，自動駕駛被蘋果CEO庫克尊稱為“人工智能之母”，傳統供應商、科技公司、整車廠競相角逐。在燈桿上集合DSRC車輛監控模塊后，系統可對路燈進行遠程管理和控制，搭建智慧交通的物聯網信息平臺，用于提升交通安全水平、改善劣況天氣出行、協調車輛行駛、避開緊急狀況以及優化出行等功能。

   另外，隨著5G的發展，其龐大的高速無線網絡可以應用于車聯網(智能城市交通)和智能電網管理，在美國，可帶來1600億美元規模的成本節約和相關收益。

   4、出租不涉密的公共數據

   法國伊希萊·莫里諾把智慧城市運行中積累的不涉及隱私的數據租用給企業，政府獲得智慧城市建設資金，企業進一步對數據的潛在價值進行挖掘，發掘其面向市場的商業價值，從而形成新的商機，達成與政府的雙贏合作。

   世界上越來越多的城市正在將他們的數據庫租用給企業，以鼓勵企業重新利用存儲在數據庫中的數據，使企業為自身商業利益，也為公眾從數據中創造出價值。

   不過我國智慧城市發展目前還處于探索階段，很多項目沒有成熟案例可以借鑒，相關標準無從談起。項目驗收標準的缺失，使得項目驗收缺少客觀評價依據，直接導致了收益時間的不確定。而這勢必會削弱社會資本對智慧城市PPP項目的參與意愿。相信在政府和社會資本的共同探索下，未來PPP的法律保障將更為充分，操作流程將更為規范，無論是政策層面還是執行層面，PPP將加快落地。