2011年以來(lái)，我國(guó)新城新區(qū)的審批被凍結(jié)以后，新城新區(qū)開始步入規(guī)范和治理新階段。與此同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和各級(jí)政府促進(jìn)產(chǎn)城融合政策與工作，各地的新城新區(qū)人氣漸旺，產(chǎn)業(yè)逐漸被拉動(dòng)、帶動(dòng)起來(lái)，一些新城新區(qū)不僅迅速繁華，有的還出現(xiàn)了“城市化過(guò)度”的新問(wèn)題。當(dāng)下，新城新區(qū)的主要問(wèn)題應(yīng)該是，如何使新城新區(qū)的空間、人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)走向更高水平的融合發(fā)展，提升新城新區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。

　　新城新區(qū)不是一朝一夕就可以建成的，對(duì)新城新區(qū)空間治理也可以從很多方面進(jìn)行。但由于新城新區(qū)的物質(zhì)空間、地理邊界已基本穩(wěn)定，同時(shí)國(guó)家在城市建設(shè)用地嚴(yán)格管束的新形勢(shì)下，運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為基本手段的智慧城市理念和模式，以“信息換資源”、以“虛擬空間換真實(shí)空間”、以“信息多跑路換市民多跑路”，必然成為提升新城新區(qū)的空間、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、人力等開發(fā)和使用效率的戰(zhàn)略思路。

　　受老城區(qū)空間緊缺、人口擁擠等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的影響，過(guò)去我國(guó)新城新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，主要是有兩大驅(qū)動(dòng)要素：一是疏解老城區(qū)過(guò)于密集的人口，這是因?yàn)楹芏嘈鲁切聟^(qū)都是從容納50萬(wàn)、100萬(wàn)等人口規(guī)模入手，這一點(diǎn)和歐美最初建設(shè)新城的目的是一致的;二是出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和投資的強(qiáng)烈需要，但這種需要在西方新城新區(qū)規(guī)劃中并不明顯。由此可知，分散人口和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是決定我國(guó)新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)最重要的兩大因素。

　　問(wèn)題在于，過(guò)去新城新區(qū)規(guī)劃對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、住房、交通、公共服務(wù)的測(cè)算預(yù)期，不是建立在精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)上，多是根據(jù)管理城市和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策和戰(zhàn)略，因此預(yù)測(cè)普遍存在“擴(kuò)大化”或“估計(jì)不足”的問(wèn)題，這是導(dǎo)致很多新城新區(qū)“交通擁堵”或“人氣不足”的主要原因。依據(jù)國(guó)家新型城市建設(shè)和新城新區(qū)城市治理的需要，規(guī)劃修正、空間和功能的重構(gòu)以及微更新等，正在成為新城新區(qū)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題。為了避免重蹈“跟風(fēng)規(guī)劃”或“拍腦袋”的覆轍，在新城新區(qū)空間治理和微更新上，應(yīng)采用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算提供的人口、產(chǎn)業(yè)、交通等精準(zhǔn)信息，對(duì)城市空間、建筑布局、道路系統(tǒng)、公共服務(wù)等進(jìn)行重新定位，引導(dǎo)新城新區(qū)的人口分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使已經(jīng)短缺的土地發(fā)揮更大的承載和服務(wù)功能。

　　根據(jù)上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院發(fā)布的《中國(guó)大都市新城新區(qū)發(fā)展報(bào)告2015》，作為我國(guó)新城新區(qū)領(lǐng)頭羊的大都市新城新區(qū)，最大的問(wèn)題是在體制機(jī)制上“創(chuàng)新發(fā)展不足”。新城新區(qū)的體制機(jī)制問(wèn)題不是一個(gè)新話題，各方面也都做了不少的探索。但在一些城市發(fā)展的難點(diǎn)上作為不大，如房地產(chǎn)調(diào)控、社區(qū)管理、養(yǎng)老等公共服務(wù)等。從效果評(píng)估上看，大多數(shù)新城新區(qū)的政務(wù)信息化都做的比較好，對(duì)解決城市管理中長(zhǎng)期存在的行政效率低下發(fā)揮了重要作用。

　　這啟示我們，探索和完善新城新區(qū)的體制機(jī)制，要善于用好“智慧城市”這張牌。同時(shí)鑒于過(guò)去的智慧城市建設(shè)也主要是硬件和技術(shù)產(chǎn)品，新城新區(qū)應(yīng)在以人為本、符合新城新區(qū)發(fā)展需要的“軟件和服務(wù)”上下功夫，從政務(wù)管理擴(kuò)展到智慧交通、智慧安防、智慧金融、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧城管、智慧文娛等領(lǐng)域，以建設(shè)中國(guó)新型智慧城市為目標(biāo)，徹底解決信息孤島，提高互聯(lián)互通水平和智慧決策能力，實(shí)現(xiàn)新城新區(qū)的“看不見的城市”和“看得見的城市”比翼齊飛。