當(dāng)智能科技迅速下沉市民生活，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也緊隨其后，“智慧城市”的腳步越來越近。

    簡單說，“智慧城市”是借助信息技術(shù)和智能硬件，實(shí)現(xiàn)城市智慧管理和運(yùn)行。尤其是面對城市中出行、居住、生態(tài)等諸多難題，如何推動城市可持續(xù)發(fā)展，為城市居民提供更高效便捷的城市服務(wù)，智慧城市建設(shè)便是一條路徑。

    2012年，首批由住建部推動的國家智慧城市試點(diǎn)在全國90個城市開展，河北省有廊坊、石家莊等多市入選。

    5年時間里，河北的智慧城市建設(shè)取得了一些成績，也遇到了一些難題。

    智慧城市長什么樣

    11月13日，廊坊市空間資源數(shù)字化信息管理中心會議室，中心主任王亮指著桌面上的云終端自豪地說：“整個廊坊市的二維三維空間信息，都在這里了。這是打造智慧城市的基礎(chǔ)。”
 

據(jù)介紹，從2012年起，他們運(yùn)用飛機(jī)航拍、地下探測等手段采集地下管網(wǎng)和地上建筑的數(shù)據(jù)信息。大到一座建筑的長寬高，小到地下幾米深的排水管道走向和閥門位置，完成了高程、正射、線劃等城市二維三維基礎(chǔ)信息的采集，相當(dāng)于給廊坊市的地下、地表、地上進(jìn)行了全方位掃描。

    城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源有收集也有積淀，保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)的各部門，多年積累的城市人口、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商等基礎(chǔ)信息，數(shù)據(jù)龐雜又各為所用，智慧城市首先要將這些數(shù)據(jù)匯總到一個“大腦”。

    石家莊市智慧產(chǎn)業(yè)有限公司是一家經(jīng)石家莊市委、市政府同意批準(zhǔn)的國有控股企業(yè)，負(fù)責(zé)全市智慧城市項目的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)，并通過制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源的歸集、交換和共享提供服務(wù)。

    目前，石家莊50多個部門、單位的基礎(chǔ)信息，已有近40家的2億多條數(shù)據(jù)匯總到這里。

    智慧城市“大腦”的功能并不是簡單的匯總并呈現(xiàn)這些數(shù)據(jù)，而是綜合分析和運(yùn)用。

    讓我們假設(shè)一場大雨即將來臨，一座智慧城市，能拿出哪些辦法來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理。

    往年城市大雨，總會有路段積水，能不能根據(jù)雨量和道路信息提前預(yù)測呢？石家莊試點(diǎn)的排水管理信息系統(tǒng)，對泵站、污水廠、道路積水點(diǎn)以及水量和氣象等信息進(jìn)行采集和監(jiān)測，一旦數(shù)值接近預(yù)警值，系統(tǒng)會自動報警。“智慧城市的管理之下，可以做到不等問題發(fā)生再去處理，而是提前部署。”宋振東介紹。

    廊坊市交警支隊指揮中心數(shù)據(jù)庫會自動顯示出全市的易堵路口，加上地理信息系統(tǒng)的實(shí)時數(shù)據(jù)以及車流量數(shù)據(jù)，交通指揮也像有了眼睛。“我們可以提前幾個路口就進(jìn)行交通管制，疏導(dǎo)車流避開易堵路段。”指揮中心交警鐘鳴說，交警能馬上將路況信息同屏到易堵路段最近幾個街口的引導(dǎo)屏上，提醒司機(jī)選擇路線。

    石家莊市智慧產(chǎn)業(yè)有限公司還在研發(fā)中的城市熱力圖，則會根據(jù)市民手機(jī)信號的移動，自動生成城區(qū)居民的聚集程度。大雨天氣可能導(dǎo)致市民向?qū)W校、地鐵等地點(diǎn)匯集，交通部門根據(jù)熱力圖及時干預(yù)，還能根據(jù)人群密度提供更精準(zhǔn)的公共交通運(yùn)營車次。

    我們所生活的城市，或多或少都面臨著“城市病”：拔地而起的建筑從顏色到造型和周圍環(huán)境都格格不入；幾萬居民的新住宅小區(qū)缺乏對應(yīng)的配套公共服務(wù)；醫(yī)院被城市擴(kuò)建包裹在城市中心，人為帶來交通擁堵。

    這些問題，傳統(tǒng)的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的辦法已經(jīng)難以解決，需要綜合整個城市的信息進(jìn)行規(guī)劃、布局。智慧城市正好可以“對癥下藥”。

    以城市規(guī)劃部門審批項目為例，“過去建設(shè)單位提供的項目規(guī)劃圖和資料，建設(shè)項目周邊的道路都會被模糊處理，至于這個項目附近有什么，是什么樣的，都不會提供。那么這個項目和周圍已有建筑是否融合？附近的交通、教育、醫(yī)療公共設(shè)施配套是否能滿足這個項目？都不得而知。”王亮介紹。

    記者從廊坊規(guī)委會看到最近一個審批項目的三維圖，可以從仰視、俯視不同的角度查看審批項目。鼠標(biāo)游走到小區(qū)的出入口附近，就會顯示附近路段的車流量信息和人口熱力圖，從而推斷出會不會因為人口過于集中，對附近的交通帶來壓力。

    “原圖紙上小區(qū)有一個公園，這個公園的設(shè)置是對市民開放的，但是公園外有兩棟建筑遮擋。如果是沙盤，就看不出這個效果。只有把三維模型放到我們的數(shù)字中心平臺中來，才有對比和分析。”王亮說，最終這兩棟建筑規(guī)劃被“拿下”，真正做到規(guī)劃走到建設(shè)的前頭。

    智慧使城市變得有了“先見之明”，這其實(shí)是源于各部門信息的匯總。

    廊坊市空間資源數(shù)字化信息管理中心為城市管理部門提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，比如燃?xì)獠块T需要鋪設(shè)新的管道，它可以從管理中心拿到建設(shè)區(qū)域內(nèi)供水、供熱、供電等其他專業(yè)管網(wǎng)圖，以避免挖斷其他管網(wǎng)。

    這種共享工作機(jī)制，正逐漸形成正循環(huán)。“我們要求施工單位，對地下管網(wǎng)的任何1厘米變動，都要在施工結(jié)束后報送給我們，這樣我們能實(shí)時掌控管網(wǎng)數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)。”王亮說，有些地方幾年一次的地下管網(wǎng)普查往往要耗費(fèi)近億資金，而廊坊只需要依據(jù)建立的地下管線長效管理機(jī)制，隨項目竣工測量成果進(jìn)行實(shí)時更新即可，一年就能節(jié)省2800萬元。

    信息互通后，再也不會發(fā)生買房要單身證明、辦事先證明我是我等情況，市民能享受辦事流程上的便捷。

    不久前，廊坊市市民劉建業(yè)因為一臺手術(shù)，要從廊坊轉(zhuǎn)院到北京。過去，他要到醫(yī)保中心開具證明備案，至少跑一趟，現(xiàn)在他在手機(jī)上提交申請就能完成。

    智慧公交早已在全省多個地市開展，乘客對公交進(jìn)站信息了如指掌，既能節(jié)省時間，從某種程度上說，也能提高城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

    石家莊也正在開發(fā)一款打通全市醫(yī)療、交通、保險等各種市民常用業(yè)務(wù)的APP，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦業(yè)務(wù)。

    推進(jìn)中還要過哪些關(guān)

    采訪中，一位信息中心負(fù)責(zé)人說：“都是我們找上門去，只要對方單位肯提供，哪怕是存儲多年的老圖紙，我們手動掃描，手動錄入也愿意。即使這樣，有的數(shù)據(jù)，跑一年也未必協(xié)調(diào)下來。”

    據(jù)了解，數(shù)據(jù)共享這一打造智慧城市所需的基礎(chǔ)性工作，各地都遇到了類似難題。有的是信息掌控單位不愿意共享，也有的是信息掌控單位“不能”共享。各地信息中心都在期盼有關(guān)部門及時介入，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)的整合過程。

    2012年，我國開始推進(jìn)智慧城市建設(shè)，并選取了90座城市作試點(diǎn)。2016年，國家發(fā)改委出臺了《新型智慧城市評價指標(biāo)（2016年）》（以下簡稱指標(biāo)），這也是我國第一次就智慧城市出臺“國標(biāo)”。

    河北省智慧城市建設(shè)聯(lián)盟副秘書長馬輝介紹，該評價標(biāo)準(zhǔn)非常細(xì)化，涉及社保服務(wù)在線辦理、公共交通來車實(shí)時預(yù)報率、綠色建筑覆蓋率、公共信息資源社會開放率等。

    2016年年底，河北省發(fā)改委依照此標(biāo)準(zhǔn)對各地市智慧城市發(fā)展水平進(jìn)行了第一次量化評價打分，石家莊名列前茅。

    石家莊智慧城市平臺。 記者白云攝

    石家莊在2016年就印發(fā)了《石家莊市智慧城市建設(shè)項目管理辦法》和《石家莊政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理規(guī)定》，2017年又通過了《石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動計劃（2017-2019年）》，分別就建設(shè)模式和政務(wù)數(shù)據(jù)的管理和使用，各部門的分工和責(zé)任進(jìn)行了明確。

    省發(fā)改委高技術(shù)處副處長陳瀾表示，“用評價指標(biāo)來檢驗智慧城市建設(shè)工作，指導(dǎo)下一步的建設(shè)是非常必要的。但并不意味著各地建成的智慧城市要千篇一律。”他認(rèn)為，“各地要結(jié)合自己城市的特點(diǎn)，居民不同的生活需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同優(yōu)勢，從不同的角度入手打造智慧之城。”

    建設(shè)不一樣的智慧城市，都會面臨一部分相同的問題。

    記者到訪的幾家信息中心，都擁有龐大的數(shù)據(jù)，其中石家莊市數(shù)據(jù)共享交換平臺上沉淀了349類超過2億條數(shù)據(jù)。

    對于智慧城市的建設(shè)而言，數(shù)據(jù)肯定是越集中越好，但硬幣的另一面是，集中的數(shù)據(jù)一旦發(fā)生泄露或損壞，破壞性都將是毀滅性的。

    石家莊智慧平臺即將實(shí)現(xiàn)的人群熱力成像圖。

    目前廊坊和石家莊的數(shù)據(jù)中心都有不同的安全措施，廊坊市空間資源數(shù)字化信息管理中心的任何數(shù)據(jù)，即使全盤拷走，離開這里的網(wǎng)絡(luò)也無法使用。

    但王亮坦言，對于任何數(shù)據(jù)中心來說，打造安全的網(wǎng)絡(luò)平臺都將任重道遠(yuǎn)，且需持之以恒。

    共享之下的數(shù)據(jù)，還面臨管控的問題，尤其是涉及房產(chǎn)、戶籍、婚姻狀況等個人隱私信息。

    盡管共享數(shù)據(jù)大多會在城市管理各部門內(nèi)部使用，但不少部門擔(dān)心，共享數(shù)據(jù)流向難以監(jiān)管，這也是一部分單位和部門不愿意共享數(shù)據(jù)的原因之一。