魯發(fā)改能源〔2016〕1182號

各市發(fā)展改革委：

為加快推動我省電動汽車充電基礎設施建設，進一步規(guī)范充電基礎設施建設運營，按照省政府辦公廳《關于貫徹國辦發(fā)〔2015〕73號文件加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕18號）文件精神，我委會同有關部門研究制定了《山東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

附件：山東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法 

山東省發(fā)展和改革委員會

2016年11月11日

山東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)國家《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號)以及我省《關于貫徹國辦發(fā)〔2014〕35號文件加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2014〕41號)、《關于貫徹國辦發(fā)〔2015〕73號文件加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕18號)等文件要求，為規(guī)范全省充電基礎設施建設，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場，促進電動汽車推廣應用，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用的充電基礎設施，包括自用充電基礎設施、專用充電基礎設施和公用充電基礎設施。

(一)自用充電基礎設施，是指購買和使用電動汽車的個人在其擁有所有權或使用權的固定停車位上建設的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施。

(二)專用充電基礎設施，是指在黨政機關和事業(yè)單位等公共機構、企業(yè)以及公交、出租、租賃、環(huán)衛(wèi)、物流等專屬停車位建設，為公務車輛、專用車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施。

(三)公用充電基礎設施，是指在居民區(qū)公共區(qū)域、公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位、高速公路服務區(qū)、加油(氣)站以及具備條件的停車區(qū)域建設，面向社會提供公共充電服務的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施。

第三條 全省行政區(qū)域內充電基礎設施的規(guī)劃編制、投資建設、運營管理等相關活動適用本辦法。

第二章 規(guī)劃管理

第四條 按照“因地制宜、快慢互濟、經濟合理、適度超前”的原則，在與經濟社會、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、交通、土地利用等規(guī)劃銜接的基礎上，編制全省充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，指導全省充電基礎設施建設發(fā)展。

第五條 各市人民政府主管部門負責編制本行政區(qū)域內充電基礎設施規(guī)劃，將充電基礎設施及相關附屬、配套設施的建設與改造等納入當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網規(guī)劃等全局性規(guī)劃，并做好相關銜接工作。

第六條 在全省范圍內逐步形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的自用或專用充電基礎設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公用充電基礎設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)、國省道兩側配建的城際快充站為補充的充電服務網絡。

(一)在用戶居住地建設以慢充為主的自用、公用充電基礎設施。

(二)在單位停車場、公交及出租車場站、環(huán)衛(wèi)、物流等3單位建設快慢結合的專用充電基礎設施。

(三)在公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位、高速公路服務區(qū)、加油(氣)站以及具備條件的停車區(qū)域建設以快充為主、慢充為輔的公用充電基礎設施。

第七條 充電基礎設施規(guī)劃建設應符合以下要求：

(一)新建住宅配建停車位要100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件。

(二)大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于15%。

(三)每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。

(四)鼓勵已建(含在建)的公建類項目、住宅小區(qū)和社會公共停車場，根據(jù)實際需求和場地建設條件，結合舊城改造、停車位改建、道路改建等加快充電基礎設施建設。

第八條 新建或改擴建住宅項目按規(guī)定需配建充電基礎設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)相關建設工程規(guī)劃許可證時，要嚴格執(zhí)行配建或預留充電基礎設施的比例要求；施工圖審查機構在審查新建或改擴建住宅項目施工圖時，對充電基礎設施設置是否符合相關標準進行審核；建設主管部門要將充電基礎設施配建情況納入整體工程驗收范疇。公共建筑物配建停車場、社會公共停車場等其他項目按規(guī)定需配建充電基礎設施的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設管理

第九條 充電基礎設施建設投資主體主要包括個人、電動汽車生產企業(yè)(或其授權的銷售機構)、充電基礎設施建設運營4企業(yè)及相關企事業(yè)單位。鼓勵電動汽車生產企業(yè)(或其授權的銷售機構)為電動汽車用戶建設自用充電基礎設施。

第十條 充電基礎設施建設實行分類管理。

(一)對于獨立占地的公用或專用充電基礎設施，按照屬地原則由發(fā)展改革部門實行分級備案管理，具體辦法參照國家和山東省基本建設項目登記備案有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)對于非獨立占地的公用或專用充電基礎設施，直接向當?shù)仉娋W企業(yè)報裝；建設之前應當取得設施所在的場地權益人的同意，設施所在場地權益人應當支持充電基礎設施建設，配合建設單位開展現(xiàn)場勘查、用電安裝、施工建設等工作，不得阻撓充電基礎設施合法建設需求。

(三)對于居民區(qū)自用或公用充電基礎設施，按照全國統(tǒng)一的《居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本》進行管理。街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居委會要主動加強對業(yè)主委員會的監(jiān)督和指導，積極引導業(yè)主支持充電基礎設施改造。

第十一條 充電基礎設施建設應符合規(guī)劃、土地、環(huán)保、供電、消防、防雷和竣工驗收等方面的規(guī)定。

第十二條 充電基礎設施和相關配套電網建設應分別由具備機電安裝資質和電力安裝資質的單位負責實施。相關設備應符合國家、行業(yè)有關標準，并進行設備和信息互聯(lián)互通入網檢測，確保充電基礎設施符合技術要求，確保建設和運營安全。

第十三條 電網企業(yè)要根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃及應用推廣情況，按照“適度超前”的原則，結合老舊小區(qū)改造，積極推進現(xiàn)有居民區(qū)(含高壓自管小區(qū))停車位的電氣化改造。新建5居民區(qū)要將供電線路敷設至專用固定停車位附近(或預留敷設條件)，預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位的供電設施建設方案。電網企業(yè)要按照優(yōu)化服務、簡化手續(xù)的原則，制定充電基礎設施電力報裝業(yè)務辦理指南，明確各類充電基礎設施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程，及時做好充電基礎設施電網接入工作，確保電網運行安全可靠。

第四章 運營管理

第十四條 充電基礎設施運營企業(yè)應具備以下條件：

(一)需經省內工商行政管理部門登記注冊，且注冊登記的經營范圍含有充電基礎設施運營或充電服務，具有獨立法人資格。

(二)遵循國家及山東省充電基礎設施運營和管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準，及時向設區(qū)市級政府主管部門報備，自覺接受監(jiān)管和監(jiān)督；按照用戶需求，根據(jù)國家、行業(yè)新的標準對充電基礎設施及運營服務網絡進行升級改造。

(三)建立完善的充電基礎設施建設運營管理制度和運營維護體系，配備專職人員，開展充電基礎設施實時監(jiān)控和管理，負責日常維修與維護。

(四)建立充電基礎設施監(jiān)控管理系統(tǒng)，對充電過程進行安全監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，并及時接入省級充電智能服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通。

第十五條 充電基礎設施運營企業(yè)承擔相關充電服務、設6備維護、安全管理、信息報送等運營管理職責，具體如下：

(一)為電動汽車用戶提供穩(wěn)定、便捷的充電服務，確保用戶及設施安全。

(二)嚴格遵循供電營業(yè)規(guī)則要求，建設的充電基礎設施只能用于向電動汽車供電，不得轉供電。

(三)與充電基礎設施所有權人或設施所在的場地權益人簽訂協(xié)議，明確充電基礎設施的所有權、使用權和安全責任。

(四)承擔充電基礎設施維護更新及相關責任。充電基礎設施不再使用的，充電基礎設施所有權人應當轉讓或拆除相關設施；拆除作業(yè)過程中造成共用部位、共用設施損壞的，責任人應當及時恢復原狀、承擔賠償責任。

(五)在充電基礎設施經營場所按國家統(tǒng)一標準，配建完備的充電基礎設施標識標志。

(六)每月5日前向當?shù)仉娋W企業(yè)報送充電基礎設施建設運營數(shù)據(jù)(詳見附件)，電網企業(yè)匯總后于每月10日前報至省級發(fā)展改革部門。

第十六條 公用充電基礎設施應當由充電基礎設施運營企業(yè)進行運營管理。鼓勵各類充電基礎設施建設投資主體將個人自用、單位專用的充電基礎設施委托給充電基礎設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。

第十七條 未委托充電基礎設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電基礎設施，建設投資主體可與設施所在的場地權益人，通過簽訂服務協(xié)議等方式明確雙方責任、權利和利益，保障充電基礎設施安全、規(guī)范運行。

第十八條 充電基礎設施用戶應當按照充電基礎設施的操7作規(guī)定，規(guī)范的使用充電基礎設施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電基礎設施。

第十九條 充電基礎設施運營企業(yè)應自覺接受行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查和管理，對運營管理過程中存在的問題要及時整改，運行過程中有下列情形之一的，取消充電基礎設施運營資質。

(一)將充電基礎設施違規(guī)轉包給其它企業(yè)或者個人經營的；

(二)充電基礎設施的建設運營不符合國家、行業(yè)相關建設運營標準的；

(三)充電基礎設施在運營服務過程中出現(xiàn)重大人員傷亡、財產損失或者其他嚴重后果的。

第五章 政策支持

第二十條 按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，對符合規(guī)劃的充電基礎設施建設項目減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在財稅政策、用電價格、土地保障、規(guī)劃建設等方面給予支持，鼓勵積極利用現(xiàn)有場地建設充電基礎設施。

第二十一條 對充電基礎設施建設給予財政支持。

(一)落實國家充電基礎設施建設財政獎勵政策，積極爭取中央基建投資資金以及相關產業(yè)專項建設基金，對充電基礎設施建設運營、改造升級、充換電服務網絡運營監(jiān)控系統(tǒng)建設等給予支持。

(二)研究出臺省級充電基礎設施建設資金支持政策。

(三)各市要結合本地實際研究制定相關財政支持政策，合力推動充電基礎設施發(fā)展。

第二十二條 對充電基礎設施用電給予價格支持。

(一)充電基礎設施經營企業(yè)可按照有關規(guī)定要求，向用戶收取電費及服務費。

(二)對向電網企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前，暫免收基本電費。其他充電基礎設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電基礎設施充電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電基礎設施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。

電動汽車充換電基礎設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。

(三)2020年前，服務費實行政府指導價管理。電動公交汽車電費及充電服務成本不高于汽車燃油成本的70%，電動乘用汽車電費及充電服務成本不高于汽車燃油成本的50%，并根據(jù)燃油(氣)價格變動情況適時調整；充電服務費標準上限由設區(qū)市級人民政府價格主管部門制定并調整。

第二十三條 對充電基礎設施建設給予用地支持。

(一)各級人民政府要根據(jù)充電基礎設施建設項目用地需求，年度土地供應計劃應優(yōu)先安排充電基礎設施項目用地，切實保障項目落地。對于獨立占地的集中式充換電站用地，納入公用設施營業(yè)網點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，優(yōu)先安排土地供應。

(二)充電基礎設施建設用地可采取配建方式供地；在供應其他相關建設項目用地時，將配建要求納入開發(fā)項目建設條件意見書和土地供應條件；允許土地使用權取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設運營充電基礎設施；鼓勵充電基礎設施依法取得地役權進行建設。

(三)鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區(qū)等場所配建及擴建充電基礎設施，地方政府應協(xié)調有關單位在用地方面予以支持。

第二十四條 做好配套電網接入服務。電網企業(yè)結合全省城鄉(xiāng)配電網建設規(guī)劃和充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，加快推進充電基礎設施配套電網建設與改造，確保電力供應滿足充電基礎設施運營需求；為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結。電網企業(yè)負責建設、運行和維護充電基礎設施產權分界點至公共電網的配套接網工程，不得收取接網費用。各地將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入配電網專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。

第二十五條 明確安全管理要求。各地要建立充電基礎設施安全管理體系，完善有關制度和標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。公安部門要研究出臺加強充電基礎設施場所消防安全管理的相關意見，明確防火安全要求；依法依規(guī)對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要督促充電基礎設施運營使用的單位或個人落實消防安全責任制，加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

第六章 部門和單位職責

第二十六條 市、縣(市、區(qū))政府承擔統(tǒng)籌推進電動汽車充電基礎設施發(fā)展的主體責任，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，合力推進，切實抓好落實。省直有關部門和單位要按照工作分工，認真做好全省發(fā)展規(guī)劃制定、政策落實、綜合協(xié)調、工作督導以及本部門(系統(tǒng))推廣應用等工作，確保完成各項目標任務。

第二十七條 各級各有關部門和單位要高度重視，切實履行職責，扎實推進重點領域、重點區(qū)域和重點項目建設，逐步完善充電基礎設施建設服務體系。

(一)市、縣(市、區(qū))政府負責本行政區(qū)內充電基礎設施建設推進工作，建立工作機制、明確相應職責，協(xié)調處理充電基礎設施建設過程中的有關問題。

(二)發(fā)改部門負責編制充電基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入當?shù)嘏潆娋W專項規(guī)劃，對獨立占地的充電基礎設施建設項目進行備案管理。

(三) 經信部門負責推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展，與充電基礎設施建設形成良性互動。

(四) 住建（規(guī)劃）部門負責將充電基礎設施建設納入城鄉(xiāng)各類法定規(guī)劃；制定充電基礎設施建設規(guī)劃設計標準和要求；完善停車場、建筑物配建停車位充電基礎設施配建標準，并將充電基礎設施建設或安裝條件預留情況納入相關建設工程規(guī)劃許可證及施工圖審核流程；配合推進住宅小區(qū)、公共建筑物和社會公共停車場以及環(huán)衛(wèi)等相關領域充電基礎設施建設。

(五) 國土部門負責充電基礎設施用地保障工作。

(六) 交通部門負責牽頭推進高速公路及普通國省道等相關領域充電基礎設施建設。

(七) 機關事務管理部門負責牽頭推進黨政機關、事業(yè)單位及其他公共機構停車場充電基礎設施建設。

(八) 國有資產管理部門負責推進國有企業(yè)單位停車場充電基礎設施建設。

(九) 物價部門負責貫徹落實國家、省有關電動汽車充電基礎設施用電價格政策，對充電基礎設施服務費實行政府指導價管理。

(十) 市、縣（市、區(qū)）物業(yè)行政主管部門負責協(xié)調轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)，配合業(yè)主或其委托的建設單位，及時提供相關圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，支持充電基礎設施建設相關工作。

(十一) 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居委會要加強對業(yè)主委員會的監(jiān)督和指導，引導業(yè)主支持充電基礎設施及配套供電設施建設改造。

(十二) 電網部門負責保障充電基礎設施配套電網接入和配套電網的安全運營工作，對充電基礎設施建設運營數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。

(十三) 財政、金融部門負責貫徹落實充電基礎設施建設財政、金融支持政策。

(十四) 科技、公安、環(huán)保、國資、質監(jiān)、安監(jiān)、能源監(jiān)管等各相關部門和單位按照各自職責分工，協(xié)同做好充電基礎設施建設工作。

第七章附則

第二十八條 本辦法中下列用語的含義：

(一)電動汽車，是指純電動汽車、插電式混合動力汽車。

(二)充電基礎設施,是指各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關設施，包括充電站地面構筑物、充電站(樁)等充電設備及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關配套設施等。

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第三十條 本辦法自2016年12月1日起施行,有效期至2021年11月30日。

附件：__市充電基礎設施建設運營報表（截至__年__月）