在20日舉行的“2017中國油氣改革與發(fā)展高峰論壇”上，國家能源局原副局長張玉清表示，盡管今年冬季出現(xiàn)天然氣短缺，我國要治理霧霾，還是需要大力發(fā)展利用天然氣。

“天然氣可以大幅降低二氧化硫和氮氧化物的排放，應(yīng)該是治理霧霾和大氣污染的重要措施之一。而目前出現(xiàn)的這些問題都是發(fā)展過程中的問題，隨著時間推移會得到解決。”張玉清說。

他認(rèn)為，今年冬天中國產(chǎn)生“氣荒”的原因首先在于天然氣儲氣調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。以地下儲氣庫為例，中國地下儲氣庫的工作氣量為61億方，僅占消費總量的3%，而美國的這個比例達到17.6%，歐洲一些國家則更高。

“其次，今年煤改氣力度之大也遠遠超出業(yè)內(nèi)外預(yù)期。”張玉清表示，今年是大氣污染治理行動計劃的“收官之年”，各方環(huán)保力度非常大，層層加碼。與此同時，今年一改前三年有增有降的局面，所有省份天然氣消費量都呈現(xiàn)正增長。其中，江蘇、河北、山東、河南、四川等重點省份的消費呈現(xiàn)階梯式增長，增速均超過20%，遠超歷史年份。

他認(rèn)為，天然氣消費今年淡季不淡也是導(dǎo)致“氣荒”的一個原因。而上游資源減供則加劇了天然氣資源緊張。

在張玉清看來，未來中國天然氣消費仍將持續(xù)不斷增長，這取決于三個關(guān)鍵問題：一是國家環(huán)保政策；二是氣源供應(yīng)能否保障；三是氣價能否承受。

“國家環(huán)保政策的逐步加強決定了天然氣必然要承擔(dān)冬季清潔取暖的重任。至于氣源能否保障，我們看到，全球天然氣產(chǎn)量仍在不斷增長，預(yù)計2020年全球LNG液化能力將達到4.4億噸/年，較2016年大幅增加43%。這意味著未來全球LNG供過于求將加劇，供應(yīng)能力剩余將從2016年的4000萬噸/年擴大到2020年的8500萬噸/年，說明資源是可以保障的。”張玉清說。

至于氣價能否承受的問題，他表示，自2014年10月國際油價下跌以來，國際LNG現(xiàn)貨也出現(xiàn)供大于求，現(xiàn)貨價格一路走低。截至目前，三個市場的LNG現(xiàn)貨價差逐步縮小。隨著北美天然氣開始出口，這一趨勢將進一步明顯。

在談及未來促進中國天然氣持續(xù)健康發(fā)展的措施，張玉清表示，首先是加強供用氣規(guī)劃銜接，有序推進煤改氣工作；其次是加強協(xié)調(diào)，采取措施，上游供氣企業(yè)聯(lián)合保供；其三是加快天然氣輸氣干線管道的互聯(lián)互通建設(shè)；四是推動輸氣管道設(shè)施與LNG接收站公平開放；五是加快推動我國儲氣調(diào)峰應(yīng)急保障能力建設(shè)；六是繼續(xù)加強國內(nèi)天然氣勘探及開發(fā)建設(shè)力度；七是加快推進居民用氣價格市場化改革的步伐；八是研究大型高產(chǎn)氣田能否作為應(yīng)急調(diào)峰氣田。