山西扶貧工作新引擎：引進“互聯(lián)網(wǎng)+”

2015-12-29 11:15:59 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

　7月3日，山西召開首屆互聯(lián)網(wǎng)大會，山西省分管農業(yè)的副省長郭迎光在大會上提出的山西要實施互聯(lián)網(wǎng)+扶貧行動計劃成為關注亮點。　　提出概念很容易，關鍵是有無看得見摸得著的路徑去夯實這一概念，從而形成推動精

　7月3日，山西召開首屆互聯(lián)網(wǎng)大會，山西省分管農業(yè)的副省長郭迎光在大會上提出的山西要實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動計劃成為關注亮點。

　　提出概念很容易，關鍵是有無看得見摸得著的路徑去夯實這一概念，從而形成推動精準扶貧工作的新能量和新引擎。

　　山西是如何規(guī)劃和設計的呢？

　　“大致來說，有三個方向。一是實施電商扶貧，讓市場去改變貧困地區(qū)農民的理念和生產方式；其次是以金融扶貧為依托，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，為好的扶貧開發(fā)項目募集社會資本；第三是以精準扶貧為目標，升級扶貧工作的信息化管理，讓大數(shù)據(jù)在扶貧工作中發(fā)揮作用。”山西省扶貧辦主任王立偉說。

　　電商扶貧：補課樹人

　　在互聯(lián)網(wǎng)大會上，山西省扶貧辦分別與樂村淘、太原本草農業(yè)開發(fā)有限公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，主要內容是，在合作共贏的前提下，兩家公司幫助山西貧困地區(qū)培養(yǎng)電商帶頭人，讓農產品通過互聯(lián)網(wǎng)的渠道和平臺走向消費者，從而實現(xiàn)優(yōu)化種植、生產結構，實現(xiàn)增產創(chuàng)收。

　　樂村淘據(jù)稱是中國首家村鎮(zhèn)O2O電商平臺，這家落地于山西太原市高新區(qū)的電商企業(yè)，其商業(yè)規(guī)劃是將中國現(xiàn)有的村鎮(zhèn)小賣鋪進行升級、改造成為樂村淘線下體驗店，把優(yōu)質工業(yè)品輸入，把優(yōu)質農產品輸出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產品和服務快速互通，2015年整合1萬家村鎮(zhèn)小賣鋪進軍全國村鎮(zhèn)市場。本草公司是山西省扶貧辦協(xié)調發(fā)行私募債支持過的扶貧龍頭企業(yè)，他們也在太原依托體驗餐廳做電子商務。

　　“可以迅速補上貧困地區(qū)農民對電商知識的匱乏這一課。”山西省扶貧辦產業(yè)站站長趙俊超說，“千家萬戶的農民不可能從容應對千變萬化的市場，貧困地區(qū)的農戶更不可能迅速掌握電子商務的營銷方式。政府的工作就是要給貧困地區(qū)嫁接一個農業(yè)電商平臺，培養(yǎng)一批農村電商人才。”

　　山西省扶貧辦和兩家公司的合作正是基于這樣的判斷。“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”的電子商務已經成為物流與信息流同步發(fā)展的一個業(yè)態(tài)，它對農產品的改變不僅僅停留在商品性和品牌層面，而且從產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的深處深刻地影響了農業(yè)的生產、加工、銷售組織方式的轉變。電商扶貧路徑的可行性，也在全國很多地區(qū)得到了印證。

　　“更重要的是，讓我們本土的優(yōu)秀電商用好的理念去改變我們貧困地區(qū)農民的生活習慣、生產習慣、思維習慣，帶動我們貧困地區(qū)農民與互聯(lián)網(wǎng)時代同步發(fā)展。”王立偉說。

　　這意味著，山西即將啟動的電商扶貧，將更加注重貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)和農民的理念轉變。

　　金融扶貧：建渠引水

　　2014年7月，山西率先在呂梁山片區(qū)的靜樂、神池、興縣等7個縣試水金融富民扶貧工程，希望能解決好貧困地區(qū)企業(yè)農戶貸款難問題。

　　2015年，作為全省強農惠農十項政策之一，山西新安排2.41億元財政扶貧資金，在58個貧困縣全面啟動金融富民扶貧工程。具體做法是，給每縣注入500萬元不等的財政扶貧資金作為扶貧貸款風險補償金，參與合作的金融機構則按照注入扶貧資金總額8倍以上放大貸款額度，開展面向貧困戶的扶貧小額信貸“富民貸”和面向貧困地區(qū)產業(yè)扶貧企業(yè)及項目貸款的“強農貸”，支持貧困地區(qū)企業(yè)、農戶實施特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)。

　　同時，山西也做了不少配套工作，以利于有效解決貧困地區(qū)貸款難貸款貴的問題。如聯(lián)合金融機構建立針對建檔立卡貧困戶的信用評級授信體系、聯(lián)合保險公司探索開發(fā)針對扶貧小額信貸的保險產品。這項工作也取得了不小的成績，試點中，山西省扶貧辦與金融機構探索了扶貧小額信貸八種帶動模式。“但是金融機構覺得風險還是很大，積極性不高。”趙俊超說。

　　2013年以來，山西省扶貧辦通過協(xié)調山西股權交易中心給幾個扶貧龍頭企業(yè)發(fā)行了幾筆私募債。幫助太行山革命老區(qū)武鄉(xiāng)的多維牧業(yè)引進了山西高新普惠資本投資服務公司，雙方開始了股權投資合作。

　　今年，山西省扶貧辦實施了企業(yè)申報新三板上市培育行動，幫助貧困地區(qū)產業(yè)扶貧龍頭企業(yè)拓寬直接融資渠道。

　　金融扶貧的視野雖然拓寬了，但如何可持續(xù)發(fā)展，成為他們面臨的課題。

　　“所以利用這次互聯(lián)網(wǎng)大會，我們請來了希望金融創(chuàng)始人、CEO陳興垚，人家希望金融對接產業(yè)、了解農民，他們的風控機制很接地氣。所以我們就想知道人家線下是怎么評估貸款農戶和新型經營主體的，看能不能帶來一把鑰匙。”趙俊超說。

　　“貧困地區(qū)有后發(fā)的生態(tài)資源優(yōu)勢，多形式、多渠道的融資方式加上我們配套的機制體制政策導向，就能讓金融活水低成本流向貧困地區(qū)，變成幫助貧困人口脫貧致富的資本。”王立偉說。

　　扶貧管理：聚焦瞄準

　　科學決策來源于大數(shù)據(jù)分析，“互聯(lián)網(wǎng)+管理”將是精準扶貧看得見用得上的扶貧管理抓手。這成為山西扶貧辦的一個共識。

　　新常態(tài)下，精準扶貧提上議事日程。這一扶貧方式要求運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理。比如精準扶貧要求做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。

　　由于山西省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等問題就存在許多盲點。

　　去年以來，山西省采取本人申請、群眾評議、張榜公示、審核確認的辦法，逐村逐戶開展扶貧對象建檔立卡工作，共識別貧困村8060個，農村貧困人口282萬，厘清了貧困家底。

　　如何運用這些數(shù)據(jù)去完成“六個到村到戶”等工作成為精準扶貧的一個有效抓手。換句話說，解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣，要用數(shù)據(jù)說話。

　　去年，山西1萬余名包村領導干部、2.7萬名干部組成9519支工作隊，迅速進村駐點成為精準扶貧的“管道”，逐村逐戶分析致貧原因，找脫貧致富路子，開啟了精準扶貧的大幕。