（一）、國家層面

　　1、《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

　　《戰(zhàn)略》的提出，使我國未來信息化建設(shè)指標(biāo)更加清晰。戰(zhàn)略確定四個信息化發(fā)展目標(biāo)和六大戰(zhàn)略計(jì)劃，并提出九點(diǎn)相應(yīng)的信息化發(fā)展保障措施。到2020年，我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、“十七大”首次提出信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展命題，“十八大”又進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。從“新四化”的表述中，把信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，突出強(qiáng)調(diào)了信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，把它作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要道路和主要發(fā)展方式。

　　3、國家工信部2013年出臺的《工信部信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃》提出的“到2018年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82。”的總目標(biāo)。

　　4、《國家發(fā)改委關(guān)于組織開展信息化試點(diǎn)工作的通知》，明確七大領(lǐng)域開展信息化試點(diǎn)工作。

　　具體為：大型骨干企業(yè)信息系統(tǒng)外包服務(wù)、中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)、移動電子商務(wù)、電子認(rèn)證服務(wù)、信用信息服務(wù)、新農(nóng)村綜合信息服務(wù)、無線射頻技術(shù)應(yīng)用）

　　（二）、地方層面

　　1、國家關(guān)于云南建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。

　　2、“無線城市”建設(shè)。2011年, 曲靖市政府與中國移動通信集團(tuán)云南有限公司簽署了《曲靖市無線城市建設(shè)合作協(xié)議》。曲靖市無線城市建設(shè)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和推動，重點(diǎn)發(fā)展政務(wù)、公共事業(yè)、銀行、保險(xiǎn)、城市交通、教育等八大行業(yè)的30多項(xiàng)應(yīng)用。

　　3、“智慧曲靖”建設(shè)。2012年，中國電信云南分公司與曲靖市人民政府簽署《智慧曲靖戰(zhàn)略合作協(xié)議》。以“智慧曲靖”建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合曲靖實(shí)際，聚焦政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域“智慧工程”，提出實(shí)施“八大信息化工程”的總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)政府信息化、農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、公眾信息化等工程，大力推進(jìn)曲靖經(jīng)濟(jì)和社會信息化。

　　二、曲靖市“十三五”規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境

　　（一）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　1、迎接后危機(jī)時(shí)代世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整

　　國際金融危機(jī)及其引發(fā)的世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退，必將產(chǎn)生全球性經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化。后危機(jī)時(shí)代背景下外需的萎縮，全球都將進(jìn)入需求不足的時(shí)代。與此同時(shí)，經(jīng)歷萎縮后必然伴隨著結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的基本走勢，使曲靖市的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在這個特定背景下，目前的增長方式應(yīng)當(dāng)終結(jié)。

　　2、需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級

　　從日用消費(fèi)品向耐用消費(fèi)品的升級；從私人產(chǎn)品需求到公共產(chǎn)品需求的升級；從物的追求到人的自身發(fā)展的追求。

　　3、“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)尚未徹底實(shí)現(xiàn)

　　（1）曲靖資源型產(chǎn)業(yè)日漸衰落

　　（2）曲靖經(jīng)濟(jì)增長日趨緩慢，增長后勁不足

　　（3）投資率居高不下、消費(fèi)率逐步下降。

　　（4）能源消費(fèi)總量持續(xù)攀升。

　　（二）、社會環(huán)境

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化需要具備一定的社會環(huán)境才能夠順利進(jìn)行，這主要包括人才環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、城市化進(jìn)程等。

　　1、人才是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化的第一要素，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化建設(shè)形成長效機(jī)制的關(guān)鍵條件。曲靖市已基本形成了以高等院校為主體，政府、企業(yè)和社會多渠道培養(yǎng)信息化人才的格局。

　　2、信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大直接影響曲靖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化發(fā)展進(jìn)程。

　　3、曲靖市的城市化進(jìn)程

　　“十二五”期間曲靖市的城市化的進(jìn)程不斷加速。城市化以工業(yè)化為前提，工業(yè)化的發(fā)展又推動著城市化的進(jìn)程。城市化與城市信息化要同步進(jìn)行。城市化是解決“三農(nóng)問題”問題的根本出路，利用信息化手段突破城鄉(xiāng)地理界限，填平城市與農(nóng)村之間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會各個領(lǐng)域的互動。實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這就要堅(jiān)持“信息化與工業(yè)化融合”。城市化有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市信息化過程需要大量的軟件產(chǎn)品、硬件設(shè)備、咨詢監(jiān)理、技術(shù)支持、信息服務(wù)等，這都會為曲靖市增加大量的就業(yè)機(jī)會，緩解當(dāng)前我市的就業(yè)問題。

　　4、技術(shù)環(huán)境

　　三、指導(dǎo)思想

　　以十八大精神和《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》為指導(dǎo)，緊密圍繞曲靖市市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、實(shí)事求是的態(tài)度，大力推進(jìn)我市“兩化融合”。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域發(fā)展的重要作用。

　　四、總體目標(biāo)

　　到2020年，“智慧曲靖”基本框架初步形成，信息化躋身亞太地區(qū)城市前列，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3G/4G、下一代互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯提升，三網(wǎng)融合走在全省前列，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的服務(wù)型政府基本建成，兩化融合有力促進(jìn)曲靖市工業(yè)由大變強(qiáng)，信息化對社會事業(yè)的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，到2020年，信息產(chǎn)業(yè)力爭達(dá)到200億元。

　　五、重點(diǎn)工作

　　1、繼續(xù)推進(jìn)曲靖市政府信息化進(jìn)程，構(gòu)建具有曲靖市地方特點(diǎn)的曲靖市地方政府網(wǎng)站績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

　　2  大力發(fā)展曲靖市電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)

　　*骨干企業(yè)的培育

　　*相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套政策要繼續(xù)調(diào)整

　　*以政府資薪補(bǔ)貼形式吸引軟件高端人才

　　*政府應(yīng)采用多種形式，幫助曲靖市軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品的發(fā)展

　　*進(jìn)一步培育扶持企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高

　　3、農(nóng)村信息化進(jìn)程的推進(jìn)

　　借助國家級“村村通”工程，實(shí)施曲靖市“村村通寬帶”工程。規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)曲靖市全部行政村100%互聯(lián)網(wǎng)接入。

　　4、城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)3G、4G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

　　5、進(jìn)行“曲靖市居民信息化應(yīng)用能力”提升工程

　　6、曲靖市社會信息化法制保障