根據(jù)《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見的通知》（蘭政辦發(fā)（2014）185號）、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于做好“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（甘工信發(fā)（2014）526號）的安排部署及委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，為有序開展好全市“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃研究和編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、規(guī)劃實施期限及范圍

 

　　結(jié)合我市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制范圍，“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃覆蓋范圍為蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)三個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣等8縣區(qū)，及省市級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃實施期限為2016年—2020年。

 

　　二、規(guī)劃編制內(nèi)容及分工

 

　　（一）委相關(guān)處室結(jié)合全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以“3+7”產(chǎn)業(yè)倍增計劃為基礎(chǔ)，編制“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，具體如下：

 

　　1.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，由規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)編制。

 

　　2.石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由化工產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制。

 

　　3.冶金有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由有色冶金建材產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制。

 

　　4.裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由裝備與軍工產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制。

 

　　5.建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由有色冶金建材產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制。

 

　　6.電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由信息產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制。

 

　　7.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由輕工產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制。

 

　　8.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處負(fù)責(zé)編制。

 

　　9.食品及輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由輕工產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制。

 

　　10.工業(yè)節(jié)能降耗規(guī)劃，由環(huán)境資源處負(fù)責(zé)編制。

 

　　11.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，由循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處負(fù)責(zé)編制。

 

　　（二）各縣區(qū)工信局結(jié)合所在縣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制要求及我市“3+7”工業(yè)倍增計劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，組織開展好工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作。

 

　　三、規(guī)劃基本提綱

 

　　全市“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃編制的基本提綱為以下5大部分，委相關(guān)處室及各縣區(qū)也可在規(guī)劃編制過程中，根據(jù)規(guī)劃編制需要增加相關(guān)內(nèi)容：

 

　　1.十二五發(fā)展回顧——對各行業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要工作完成情況進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，分析評估“十二五”規(guī)劃實施中取得的效果，深刻總結(jié)規(guī)劃實施過程中存在的突出問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，對行業(yè)未來5年發(fā)展形勢等進(jìn)行合理分析判斷，為“十三五”發(fā)展提供詳實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

 

　　2.指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)——以“3+7”工業(yè)倍增計劃為基礎(chǔ)，研究提出各行業(yè)“十三五”發(fā)展的基本思路、發(fā)展的基本原則和主要奮斗目標(biāo)，工業(yè)產(chǎn)值增速目標(biāo)暫以“3+7”工業(yè)倍增計劃確定的增速為準(zhǔn)，力爭至“十三五”末，實現(xiàn)全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%的總體目標(biāo)。

 

　　3.發(fā)展重點及主要任務(wù)——結(jié)合蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和8縣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究提出各行業(yè)未來發(fā)展方向、發(fā)展布局、發(fā)展重點、主要產(chǎn)品和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面的相關(guān)內(nèi)容，明確重點工作任務(wù)，要對行業(yè)發(fā)展和規(guī)劃目標(biāo)的落實起到合理的支撐作用。

 

　　4.保障措施——從政策、資金、技術(shù)支持、軟硬環(huán)境建設(shè)等多個方面研究提出推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和重點任務(wù)落實的具體保障措施，要具有較強的針對性和可行性。

 

　　5.“十三五”重點項目——對全市范圍內(nèi)各行業(yè)具體項目進(jìn)行認(rèn)真梳理、審核，做到詳實準(zhǔn)確，確保項目建設(shè)效果與“十三五”行業(yè)發(fā)展目標(biāo)相對應(yīng)。規(guī)劃文體內(nèi)要附上詳實準(zhǔn)確的重點項目明細(xì)表，項目名稱、企業(yè)名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資、新增產(chǎn)能、新增產(chǎn)值、開竣工時間、責(zé)任落實單位等相關(guān)內(nèi)容要清晰，相關(guān)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確合理。

 

　　四、規(guī)劃編制進(jìn)度安排

 

　　全市“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作分三個階段：

 

　　第一階段（2014年8月—2014年12月），為前期研究階段。安排部署“十三五”規(guī)劃編制工作，做好“十二五”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的分析整理，完成“十三五”規(guī)劃前期重大問題研究，做好與國家、省上以及蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的銜接溝通工作。

 

　　第二階段（2014年1月—2015年6月），為規(guī)劃起草階段。結(jié)合國家、省、市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的基本要求、目標(biāo)和部署，起草形成“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃初稿，廣泛征求企業(yè)和社會各界意見建議，并進(jìn)一步與國家、省上相關(guān)規(guī)劃做好銜接。

 

　　第三階段（2015年7月—2015年12月），為論證完善階段。結(jié)合已經(jīng)形成的初稿，通過集中委托修改提升、組織專家咨詢論證等方式，進(jìn)一步對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿進(jìn)行修改完善后，報市政府審定。

 

　　五、規(guī)劃編制要求

 

　　（一）委各相關(guān)處室承擔(dān)的專項規(guī)劃的編制任務(wù)由各處室自行安排，獨立完成，不再委托相關(guān)規(guī)劃編制單位編制，要確保規(guī)劃編制切合實際，在具備一定前瞻性的同時，更要突出規(guī)劃編制的可行性和可操作性，充分發(fā)揮好規(guī)劃指導(dǎo)實際工作的作用。通過規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對“十三五”重點項目信息認(rèn)真梳理，做到詳實準(zhǔn)確，有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟運行處要負(fù)責(zé)做好“十二五”相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)估、“十三五”工業(yè)發(fā)展指標(biāo)測算等相關(guān)配合工作；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)會同規(guī)劃發(fā)展處做好規(guī)劃文稿的審核把關(guān)和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)工作。

 

　　（二）各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，原則上建議由各縣區(qū)工信局獨立完成，結(jié)合各縣區(qū)發(fā)展實際和省市政策、部署，深入研究提出真正能夠?qū)崿F(xiàn)市、縣（區(qū)）域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標(biāo)和主要舉措，合力促進(jìn)全市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展和完善。

 

　　（三）各相關(guān)企業(yè)要積極支持配合委相關(guān)處室及各縣區(qū)工信局開展好工業(yè)和信息化相關(guān)規(guī)劃的編制工作，從行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展等方面多提寶貴意見和建議，幫助我們編制正確合理指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，力求“十三五”全市工業(yè)經(jīng)濟取得新發(fā)展。

 

　　蘭州市工業(yè)和信息化委員會

 

　　2014年11月27日