，湖北省發(fā)改委日前發(fā)布了《關(guān)于組織開展2018年電力市場化交易工作的通知》，2018年全省電力市場化交易總量不低于380億千瓦時，約占全社會用電量的20%，其中年度交易電量不低于350億千瓦時，月度集中競價電量不低于30億千瓦時。

參與交易的市場主體包括，發(fā)電企業(yè)：火電、水電企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)、自備電廠，電力用戶：2018年前獲得入市資格的老用戶和公示期滿無異議的新用戶獲得電力交易資格。售電公司為首批通過公示的售電公司。

電力大用戶和售電公司偏差電量分別計算。電量偏差允許范圍為±3%。同時，通知中稱，為防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險，適時推出結(jié)合信用等級評價的履約保函制度。

詳情如下：

省發(fā)展改革委關(guān)于組織開展2018年電力市場化交易工作的通知

鄂發(fā)改能源〔2018〕199號

各市、州、直管市、林區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委(能源局)，省電力公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步降低企業(yè)成本增強經(jīng)濟發(fā)展新動能的意見》(鄂政辦發(fā)〔2018〕13號，以下簡稱13號文)精神，進一步推動我省電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進電力市場化交易，加快構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，逐步形成以市場為主的電力電量平衡機制，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合《省能源局關(guān)于印發(fā)<湖北電力市場建設(shè)實施意見>、<湖北省售電側(cè)改革實施意見>、<湖北省售電公司準(zhǔn)入與退出實施細(xì)則>的通知》(鄂能源建設(shè)〔2018〕3號，以下簡稱3號文)文件精神，現(xiàn)就2018年電力市場化交易相關(guān)事項通知如下：

一、全省全年電力供需形勢

初步測算，2018年全省全社會用電量總量為1962億千瓦時，同比增長5%;全省全口徑發(fā)電量2679億千瓦時，同比增長1.2%;全社會最大用電負(fù)荷可達(dá)3850萬千瓦。電力供應(yīng)格局為全年電量略有盈余，尖峰時段有近300萬千瓦電力缺口。

二、市場化交易目標(biāo)、主要原則及交易方式

2018年全省電力市場化交易總量不低于380億千瓦時，約占全社會用電量的20%，其中年度交易電量不低于350億千瓦時，月度集中競價電量不低于30億千瓦時。

為保證今年電力市場化交易的有序推進:

一是堅持供大于需的原則，所有省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)原則上按照年度預(yù)安排電量的20%進行市場化交易。

二是堅持等額傳導(dǎo)的原則，通過組織電力市場化交易，所有發(fā)電企業(yè)的讓利須全部傳導(dǎo)給電力用戶，讓用電企業(yè)有獲得感。

三是堅持高質(zhì)量發(fā)展的原則，各發(fā)電企業(yè)與高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的成交電量原則上不低于本發(fā)電企業(yè)全部成交量的40%。

市場化交易方式：以年度雙邊協(xié)商或掛牌為主，以月度集中競價為輔。

三、參與交易的市場主體及相關(guān)安排

(一)發(fā)電企業(yè)

一是火電、水電企業(yè)。省統(tǒng)調(diào)火電、水電企業(yè)參與市場化交易的電量不低于年度預(yù)安排電量的20%。

二是新能源發(fā)電企業(yè)。按照國家關(guān)于“優(yōu)先發(fā)電計劃可以執(zhí)行政府定價，也可通過市場化方式形成價格”要求，省統(tǒng)調(diào)的新能源企業(yè)要積極參與市場化交易，參與市場交易的電量占比原則上不低于年度預(yù)安排電量的20%。

鼓勵非統(tǒng)調(diào)的水電、新能源企業(yè)參與市場化交易。對于積極參與市場化交易的水電、新能源企業(yè)在今后的發(fā)展中給予傾斜支持。

三是跨省跨區(qū)輸電的發(fā)電企業(yè)按落地湖北計劃電量的20%參與市場化交易。

四是自備電廠按上網(wǎng)電量的20%參與市場化交易。

今年各統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電量暫不得超出其年度發(fā)電預(yù)安排，年度預(yù)安排電量中暫未安排的電量、未納入優(yōu)先上網(wǎng)計劃的年度預(yù)安排電量原則上全部參與電力市場化交易。

(二)電力用戶

一是2018年前獲得入市資格用戶由各地市實行負(fù)面清單管理，未被納入負(fù)面清單且公示后無異議的用戶，自動獲得電力市場交易資格。

二是新用戶分為大用戶和一般用戶，其準(zhǔn)入由各市州電力行政主管部門按照“鄂經(jīng)信電力〔2015〕178號”和3號文要求進行初審，并報省能源局公示，公示期滿無異議的新用戶獲得電力交易資格。

以上兩類電力用戶在湖北省電力交易中心完成注冊后方可參與交易。

參與市場電力用戶原則上應(yīng)全部電量進入市場。

(三)售電公司

售電公司的準(zhǔn)入及管理辦法依照《湖北省售電公司準(zhǔn)入與退出實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險，適時推出結(jié)合信用等級評價的履約保函制度。

(四)交易主體變更

所有市場主體采取負(fù)面清單動態(tài)管理，進入市場后退出的，本年內(nèi)不得再參與電力市場交易。

四、市場化交易執(zhí)行及管理有關(guān)情況

交易價格模式。按照13號文中“將發(fā)電企業(yè)讓利全部傳遞至用電企業(yè)”的要求，2018年電力市場化交易按發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價與電力用戶電度電價等幅同步變動方式執(zhí)行。峰谷分時電價相關(guān)政策暫按湖北省2017年電力直接交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

交易執(zhí)行時段。未被納入負(fù)面清單自動獲得2018年市場交易資格的老用戶交易執(zhí)行時段可上溯至2018年2月1日。新增電力用戶和售電公司交易執(zhí)行時段在各市場主體自愿的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)適度上溯。

交易電量調(diào)整及合同轉(zhuǎn)讓。電力大用戶所購電量不改變用電類別，僅為自用;售電公司所購電量均來自湖北省境內(nèi)發(fā)電企業(yè)。電力用戶或售電公司可于每月 28日(遇節(jié)假日相應(yīng)提前)前對年度交易合同中次月分解計劃提出調(diào)整申請，不足之?dāng)?shù)可參與月度競價購買，月度競價結(jié)果需通過電力調(diào)度機構(gòu)安全校核方可生效，月度競價采取統(tǒng)一出清方式結(jié)算。發(fā)電企業(yè)間可開展發(fā)電權(quán)交易，電力用戶或售電公司暫不開展合同電量轉(zhuǎn)讓。

偏差電量認(rèn)定及考核結(jié)算。電力大用戶和售電公司偏差電量分別計算。電量偏差允許范圍為±3%。今年市場交易暫按“月度合同，月結(jié)月清;年度合同，年度清算”方式處理。電力用戶或售電公司實際用電低于合同電量的97%部分按2分/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)補償給發(fā)電企業(yè)，實際電量高于合同電量103%部分按照目錄電價結(jié)算并按加收1分/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)考核后補償給電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)年度發(fā)電計劃均維持不變。電力用戶或售電公司偏差考核費用由電網(wǎng)公司按“先行賠付”方式支付給相關(guān)各方。

保底服務(wù)。參與電力交易后簽約售電公司無法履約的電力用戶用電，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底服務(wù)。保底服務(wù)的價格按照省價格主管部門批準(zhǔn)的價格執(zhí)行。

五、公示及交易時間安排

1.省能源局將及時匯總各地市上報新用戶名單，連同2018前獲得入市資格用戶名單一并進行為期5天的網(wǎng)上公示，公示無異議，將公布市場主體準(zhǔn)入名單。

2.5月31日前組織開展年度雙邊協(xié)商和掛牌交易。

3.適時組織開展月度集中競價。

六、有關(guān)要求

1.請各地電力行政主管部門高度重視2018年度電力市場化交易工作，抓緊做好新用戶申報和初審工作，并于5月18日前報省能源局。執(zhí)行差別電價和處罰性電價的企業(yè)，不得參與市場化交易。

2.獲得準(zhǔn)入資格各市場主體應(yīng)于5月30日前在湖北電力交易中心平臺上完成注冊。

3.各市場主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，落實市場主體責(zé)任和義務(wù)，履行并網(wǎng)協(xié)議、交易合同，誠實守信，依法經(jīng)營，自覺維護好電力市場秩序。

4.各相關(guān)部門和單位應(yīng)遵循公平、公開、公正和高效的原則，依法依規(guī)加強電力市場監(jiān)管，維護電力市場秩序，保障市場公平競爭。

聯(lián) 系 人：馮巖 孫樂

聯(lián)系方式：027-87234371,13296635869

湖北省發(fā)展和改革委

2018年5月11日