2018年山西省電力直接交易工作方案

2017-12-07 14:37:40 來源：山西省經濟和信息化委員會　點擊量：評論 (0)

各市經信委，各有關企業(yè)：　　　　為進一步貫徹落實國家和省有關電力體制改革文件精神，推進山西電力市場穩(wěn)步發(fā)展，做好2018年全省電力直接交易工作，省經信委會同省發(fā)改委、山西能源監(jiān)管辦、山西電力交易

各市經信委，各有關企業(yè)：

　　為進一步貫徹落實國家和省有關電力體制改革文件精神，推進山西電力市場穩(wěn)步發(fā)展，做好2018年全省電力直接交易工作，省經信委會同省發(fā)改委、山西能源監(jiān)管辦、山西電力交易中心等部門和單位結合實際研究制定了《2018年山西省電力直接交易工作方案》以下簡稱《方案》，并報省政府主要領導同意。現印發(fā)執(zhí)行，并將有關事項通知如下：

　　一、各市經信委要會同價格監(jiān)管部門組織相關市場主體，做好《方案》的解讀工作，要向市場主體宣貫國家及我省推進電力體制改革的相關政策，正確認識當前電力行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，引導市場主體牢固樹立市場意識和風險意識，確保市場化交易有序、平穩(wěn)推進。

　　二、本次年度申報后，2018年再組織兩次申報，時間分別為4月23日和7月23日。

　　附件：《2018年山西省電力直接交易工作方案》

　　山西省經濟和信息化委員會

　　2017年12月1日

　　附件

　　2018年山西省電力直接交易工作方案

　　依據中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及相關電力體制改革配套文件精神，按照山西省人民政府辦公廳《關于印發(fā)山西省電力市場建設試點方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕94號）和《關于印發(fā)山西省電力中長期交易規(guī)則（暫行）的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕93號）要求，為進一步放開和規(guī)范電力市場，制定2018年山西省電力直接交易工作方案。

　　一、交易規(guī)模

　　按照《山西省放開發(fā)用電計劃實施方案》要求，考慮發(fā)電企業(yè)經營狀況、保障冬季民生供熱、省內經濟增長和新增用電全部進入市場等因素，穩(wěn)步有序推進電力直接交易，2018年山西省電力直接交易規(guī)模暫定為650億千瓦時。

　　二、市場主體

　　參與電力交易的市場主體包括電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、用電企業(yè)。各類市場主體應當是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。內部核算的用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)經法人單位授權，方可參加。售電公司、用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的準入條件按照晉政辦發(fā)〔2016〕113號和晉政辦發(fā)〔2017〕94號要求執(zhí)行。其中：

　　用電企業(yè)范圍：用電電壓等級在110千伏及以上的企業(yè)；用電電壓等級在35千伏，且上年度用電量在5000萬kwh以上的企業(yè)；高新技術企業(yè)、大數據類企業(yè)、承接加工貿易產業(yè)轉移的企業(yè)、完成電能信息采集監(jiān)測系統(tǒng)建設的企業(yè)，用電電壓等級放寬至10千伏，且上年度年用電量應在1000萬kwh以上。

　　國家或省級園區(qū)（包括高新技術園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟園區(qū)）內執(zhí)行大工業(yè)電價的企業(yè)，不受電壓等級及電量限制。

　　根據國家及省政府相關文件精神，對我省實施分表計量的煤改電采暖居民用戶、果庫冷藏用電用戶，可由電網企業(yè)或售電公司打捆代理參加市場交易，其中煤改電用戶由縣（區(qū)）政府打捆與電網企業(yè)或售電公司簽訂代理協(xié)議，果庫冷藏用戶直接與電網企業(yè)或售電公司簽訂代理協(xié)議。單個售電公司打捆后代理煤改電用戶或果庫冷藏用戶的年用電量均不得低于500萬千瓦時。

　　三、市場主體入市規(guī)定及程序

　　發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)、售電公司在山西省電力需求側管理平臺進行網上申報。新進入市場的主體申報賬號按照屬地管理原則由各市經信委分發(fā)，申報材料要求仍按照省經信委《2017年山西省電力直接交易工作方案》和《關于做好售電公司申報工作的通知》相關規(guī)定執(zhí)行。其中：

　　（一）已取得2017年電力直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)，經企業(yè)自愿申報后，省經信委直接列入年度市場主體目錄。

　　（二）用電企業(yè)提供2016年11月-2017年10月用電量確認表，以及市級節(jié)能監(jiān)察機構出具的企業(yè)（2017年1-10月）能耗達標確認函。

　　（三）已列入省經信委公布的目錄名單、且在山西電力交易中心完成注冊的售電公司，無需申報，可直接參與2018年電力直接交易。但出現企業(yè)名稱、股東和實際控制人、公司資產等重要信息發(fā)生變更的，需要重新申報，經公示無異議后在交易中心更改注冊信息并生效。

　　（四）在市場主體自愿申請、各市經信委核實并在線提交后，省經信委向社會公示符合條件新進入市場的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)和售電公司名單，發(fā)、用電企業(yè)公示期為5個工作日，售電公司公示期為1個月（同步在山西電力交易平臺、信用中國等網站公示）。經公示無異議的市場主體，省經信委發(fā)文將其列入2018年市場主體目錄，列入目錄的企業(yè)在山西電力交易平臺進行注冊后，具備參與市場交易資格。

　　（五）取得山西電力直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)和售電公司，按照《山西省電力中長期交易規(guī)則（暫行）》享受相關權利和履行相關義務。

　　（六）申報日期為2017年12月6日-13日。

　　四、交易安排

　　（一）交易類型

　　根據《山西省電力直接交易實施方案》要求，2018年組織開展重點交易、長協(xié)交易、普通交易三種交易類型。

　　1.重點交易。對用電成本占比較高的電解鋁、電石、鐵合金、離子膜燒堿、尿素、甲醇/二甲醚等高載能企業(yè)及引黃提水工程、大數據企業(yè)，允許發(fā)電企業(yè)單臺機組參與交易，達到設計利用小時（30萬千瓦及以上機組5500小時，30萬千瓦以下5000小時）。其中對與電解鋁、大數據企業(yè)開展交易的發(fā)電企業(yè)機組允許利用小時達到6000小時。

　　2.長協(xié)交易。對煤電聯(lián)營發(fā)電企業(yè)（或其直接控股方）與下游高載能企業(yè)（電石、鐵合金、離子膜燒堿、尿素、甲醇/二甲醚）實現相互參股20%以上的，按照發(fā)用電量相匹配的原則，允許發(fā)用雙方簽訂“中長期直接交易協(xié)議”。對應的發(fā)電機組原則上在設計利用小時（30萬千瓦及以上機組5500小時，30萬千瓦以下5000小時）范圍內運行，不再安排基礎電量，不再參與其他市場交易。

　　3.普通交易。除重點交易和長協(xié)交易之外的用電企業(yè)均參與普通交易。

　　（二）交易機制

　　1.從2018年起，申請參與市場交易且取得準入資格的用電企業(yè)，其大工業(yè)用電（果庫冷藏用戶為工商業(yè)用電）原則上全電量進入市場，實行月結月清。當用電企業(yè)年度用電總需求超過確定的年度交易總規(guī)模時，長協(xié)交易、重點交易用電企業(yè)全電量交易；對普通交易用電企業(yè)（包括實行錯峰生產的企業(yè)），根據用電需求和交易規(guī)模確定可全電量進入市場的月份數，由用電企業(yè)在年初選擇進入市場并全電量交易的具體月份（園區(qū)打捆用電企業(yè)由代理售電公司負責組織），對應月份取消目錄電價，不進入市場的月份用電仍執(zhí)行銷售目錄電價。普通交易用電企業(yè)在確定交易月份后不得退出。

　　2.根據《山西省電力中長期交易規(guī)則（暫行）》和市場推進實際，2018年各類電力直接交易的具體組織方式為：按照長協(xié)交易、重點交易、普通交易的順序開展；可采取年度雙邊自主協(xié)商、年度集中競價撮合、月度集中競價撮合及掛牌（特殊情況下組織并專項安排）交易方式。冬季供熱有特殊需求時，適時開展季度雙邊自主協(xié)商和集中競價交易。參加長協(xié)交易的發(fā)電企業(yè)不再參與重點交易。

　　3.根據國家相關文件精神，為避免惡性競爭，在確定每批次交易的電量規(guī)模和符合條件的市場主體規(guī)模時，按交易類型分別保證交易雙方參與市場競爭的比例，即參與本次交易的發(fā)電規(guī)模與本次交易確定的整體電量需求規(guī)模比例范圍在A到B之間。具體每類交易的A、B值由電力市場管理委員會提出建議，在12月10日前報省經信委研究確定。

　　4.在每批次交易開始前，用電企業(yè)向山西電力交易中心申報電量需求，作為用電企業(yè)交易電量和信用評價的依據（開展自主協(xié)商交易時，用電企業(yè)申報需求電量與同一時期內實際用電量的偏差比例計入用電企業(yè)信用檔案，對偏差較大的按規(guī)定實施懲戒；開展競價撮合交易時，申報需求電量與正式交易電量需保持一致）；省經信委會同相關部門根據市場需求，確定市場規(guī)模，并通過控制發(fā)電能力規(guī)模來確保每批次交易的市場競爭比例符合要求。相關信息由電力交易機構統(tǒng)一公布。

　　5.根據國家及我省直接交易電量扣除發(fā)電容量的相關規(guī)定，在確定年初發(fā)電量調控目標時，根據全省裝機冗余、市場化電量占比以及機組環(huán)保節(jié)能因素等進行折算，剔除相應發(fā)電機組容量，具體公式由電力市場管理委員會于12月10日前報省經信委和山西能源監(jiān)管辦。

　　6.售電公司可參與重點交易和普通交易，通過與用電企業(yè)簽訂代理委托協(xié)議的方式，自主與發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)開展購售電交易。售電公司與用電企業(yè)之間暫為代理購售電關系。

　　7.售電公司獲得市場交易資格后，需取得用電企業(yè)的交易委托代理權，并向山西電力交易中心提交委托代理協(xié)議后方可參與市場交易，被代理的用電企業(yè)不再參與市場交易；用電企業(yè)在年初自主選擇獨立交易或由售電公司代理交易，但在交易合同履行期限內，不得更改交易方式；用電企業(yè)在同一委托期限不能同時委托兩家及以上售電公司，委托代理關系原則上在三個月內不得變更；售電公司與被代理用電企業(yè)應按要求向交易中心提交相關交易信息，作為電網企業(yè)交易結算的依據。

　　8.年度競價撮合交易、月度競價撮合交易、掛牌交易完成后，購售電雙方不再簽訂紙質購售電合同，以交易平臺中電子記錄作為交易執(zhí)行依據，可通過交易平臺自行下載打印有電子章的交易單；市場主體與電網企業(yè)的輸配電服務合同，通過簽訂合同文本確認書的方式執(zhí)行。年度協(xié)商交易市場主體需簽訂紙質購售電合同和輸配電服務合同，并向省經信委、山西能源監(jiān)管辦和電力交易中心備案。具備條件后，市場主體之間的各類交易均通過山西電力交易平臺簽訂電子合同。

　　9.針對目前電網企業(yè)抄表和結算實際情況，每月25日，電網企業(yè)先按用電企業(yè)實際用電量和直接交易合同加權平均價與用電企業(yè)預結算當月電費。次月5個工作日內對預結算電費進行清算。售電公司代理用電企業(yè)參與交易的，按照2017年辦法進行結算，偏差考核費用承擔方由售電公司和用電企業(yè)在委托代理協(xié)議中明確。電網企業(yè)對偏差考核費用單獨記賬。

　　10.對國家或省級園區(qū)內不具備獨立申報條件的用電企業(yè)，由園區(qū)管委會組織打捆委托售電公司開展交易。同一園區(qū)內可以有多個售電公司參與購售電，一個售電公司可以在多個園區(qū)內購售電。園區(qū)內未在電網企業(yè)單獨立戶的用電企業(yè)，經園區(qū)管委會同意向電網企業(yè)申請立戶，分表計量后由園區(qū)管委會組織打捆委托售電公司開展直接交易。

　　11.鼓勵風電等新能源企業(yè)與煤改電打捆用戶開展市場交易，促進供熱期電力平衡和低谷風電的消納；鼓勵煤電企業(yè)與省內煤炭企業(yè)簽訂電煤供應長協(xié)合同，并提高合同兌現率。

　　12.為降低市場主體交易和合同執(zhí)行風險，根據交易規(guī)則，具有年度市場合同的市場主體，在保持年度合同總量不變的前提下，市場主體協(xié)商一致后可提出次月合同電量調整意向。發(fā)用電雙方月度以上合同可以轉讓，具體轉讓時間和程序按照相關規(guī)定執(zhí)行。發(fā)電企業(yè)之間、用電企業(yè)（含售電公司代理的用電企業(yè)）之間可以簽訂電量互保或聯(lián)保協(xié)議（具體協(xié)議格式由交易中心制定），發(fā)電企業(yè)之間簽訂互保或聯(lián)保協(xié)議需通過安全校核；部分協(xié)議市場主體因特殊原因無法履行合同電量時，在滿足電網安全約束條件下，可優(yōu)先由其他協(xié)議主體代發(fā)、代用電量，事后按規(guī)定簽訂轉讓交易合同。

　　13.具有年度協(xié)商合同的市場主體，雙方協(xié)商一致后可調整交易電價。

　　14.按照中發(fā)〔2015〕9號文件有關“積極開展電力需求側管理和能效管理”的精神，為“促進運用現代信息技術，實施需求響應，促進供需平衡和節(jié)能減排”，繼續(xù)推進用電企業(yè)電力需求側管理，鼓勵企業(yè)建設電能信息采集監(jiān)測系統(tǒng)，提升企業(yè)內部電能管理水平和市場化交易中偏差處理能力，降低用電成本。對電能在線監(jiān)測系統(tǒng)運行、維護和使用較好的普通交易用電企業(yè)，在出現用電需求超過交易規(guī)模時，視情況給予適當傾斜支持。

　　15.對有自備發(fā)電機組的用電企業(yè)，用電量優(yōu)先滿足其自備發(fā)電機組運行（自備機組要在年度發(fā)電調控目標內運行，參與電網調峰），余額部分可參與市場交易。

　　16.2015年3月15日以后核準的新投產煤電機組，從完成整套設備啟動調試運行時間算起，可在交易中心臨時注冊，參與市場交易（集中競價撮合交易報價排序時視同環(huán)保機組對待），但應在三個月內取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）和排污許可證，并辦理正式準入手續(xù)，否則停止交易。原則上機組利用小時數不超過2017年全省火電機組平均小時數；鼓勵其與電解鋁企業(yè)開展交易，對與電解鋁企業(yè)簽訂1年以上直接交易合同的機組，允許其交易上限達到6000小時。

　　17.有關組織交易、安全校核、信息發(fā)布、合同執(zhí)行、交易結算及偏差處理等按照《山西省電力中長期交易規(guī)則（暫行）》相關規(guī)定執(zhí)行。

　　18.山西電力交易機構和調度機構在組織交易中嚴格按照規(guī)定開展交易，特殊原因涉及交易時間調整的需報省經信委和山西能源監(jiān)管辦同意后執(zhí)行。

　　19.按照國家關于建立電力市場主體信用體系建設的有關要求，推進市場信用和風險防控體系建設，建立完善市場主體信用檔案，將市場主體交易行為、合同執(zhí)行等情況列入市場信用記錄范圍，定期發(fā)布市場信用報告，對有不良信用記錄的市場主體采取懲戒措施。

　　20.未盡事項，由省經信委會同相關部門在交易開展前進行明確。

　　五、相關要求

　　（一）省經信委、省發(fā)改委、山西能源監(jiān)管辦共同組織和監(jiān)督交易過程，履行各自職責，確保交易工作順利完成。

　　（二）山西電力交易中心有限公司要加強交易技術支撐系統(tǒng)建設，配備專業(yè)技術人員，提供優(yōu)質交易服務；要加強內部管理和制度建設，既要對市場主體的報價等相關信息嚴格保密，又要明確信息公開和披露的內容和時間。省電力公司調度控制中心要適應市場交易新情況，進一步優(yōu)化調度方式，提升調度技術支撐系統(tǒng)功能，在確保全省電網安全的基礎上，公平公正進行安全校核和電力調度。

　　（三）各有關交易主體，應按照交易相關安排要求，實事求是做好交易申報等工作，平等協(xié)商，自主交易，誠信為本，嚴禁串通聯(lián)盟，形成價格壁壘，干擾交易秩序。

　　（四）售電公司應主動創(chuàng)新服務內容，向用戶提供包括電能信息化管理、綜合節(jié)能和用能咨詢、合同能源管理等增值服務，提升綜合電能服務水平，增強市場競爭力。

　　（五）電力市場管理委員會要主動發(fā)揮作用，充分聽取市場主體的意見，加強信息溝通交流，強化交易過程監(jiān)管，認真研究并及時向政府部門反饋市場主體意見和建議。