江蘇能監(jiān)辦日前發(fā)布了關于征求《江蘇電力市場信息披露監(jiān)管實施辦法(試行)》(征求意見稿)意見的函,電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、獨立輔助服務商等市場成員應按本辦法遵循“真實、及時、透明、準確、完整”的原則披露相關電力市場信息。

上月電力市場信息應于當月的 10 日前披露。季度信息的發(fā)布要在每季度首月前 15 個工作日內(nèi)完成。電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)的年度信息應于次年度的3月10日前披露。發(fā)電企業(yè)、售電公司和獨立輔助服務提供商應于次年4月30日前披露年度信息。

對市場主體未按照本辦法要求披露信息的，江蘇能源監(jiān)管辦將責令其限期整改，并根據(jù)情節(jié)嚴重程度將其列入電力市場信用重點關注名單或者黑名單。拒不整改的，將注銷其市場注冊，強制退出江蘇電力市場。

詳情如下：

關于征求《江蘇電力市場信息披露監(jiān)管實施辦法（試行）》（征求意見稿）意見的函

省發(fā)改委(能源局)、省工信廳，省電力公司，江蘇電力交易中心，有關發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、獨立輔助服務商：

根據(jù)《電力監(jiān)管條例》(國務院令第432號)、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》(電監(jiān)會令第14號)、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》(蘇監(jiān)能市場〔2017〕149號)和有關法律、法規(guī)規(guī)定，為規(guī)范江蘇電力市場信息披露行為，保障市場主體合法權(quán)益，維護市場主體知情權(quán)，江蘇能源監(jiān)管辦起草了《江蘇電力市場信息披露監(jiān)管實施辦法(試行)》(征求意見稿)，現(xiàn)征求你們意見，如有修改意見或建議，請于11月9日前反饋。逾期不反饋視為無意見。

聯(lián)系人：謝振凡025-83115281,025-83199610(傳真)，電子郵箱：xiezf@nea.gov.cn

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

2018年10月30日

江蘇電力市場信息披露監(jiān)管實施辦法（試行）

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范江蘇電力市場信息披露行為，保障市場主體合法權(quán)益，維護市場主體知情權(quán)，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》(國務院令第 432 號)、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)及其配套文件、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》(電監(jiān)會令第 14號)、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》(蘇監(jiān)能市場〔2017〕149 號)和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合江蘇實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇電力市場信息披露的監(jiān)督和管理工作。

第三條 電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、獨立輔助服務商等市場成員應按本辦法遵循“真實、及時、透明、準確、完整”的原則披露相關電力市場信息。

第四條 市場信息披露是指市場成員向社會公眾、其他市場成員提供與電力市場相關數(shù)據(jù)和信息的行為。

第五條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室(以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦)依法依規(guī)對江蘇電力市場信息披露行為履行監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。電力交易機構(gòu)負責江蘇電力市場信息系統(tǒng)的日常維護和信息發(fā)布工作，應當公平對待市場成員，為各市場成員披露信息提供條件。

第六條 任何單位和個人對違反本辦法的行為有權(quán)向江蘇能源監(jiān)管辦舉報。

第二章 信息披露類型和保密要求

第七條 按照信息披露周期分為年度信息、季度信息、月度信息和滾動更新信息。

第八條 按照信息的披露對象范圍和保密要求，可分為公眾信息、公開信息、私有信息三種。

1.公眾信息是指面向所有社會公眾發(fā)布的數(shù)據(jù)和信息;

2.公開信息是指面向所有電力市場成員披露的數(shù)據(jù)和信息;

3.私有信息是指只針對特定的電力市場成員披露的信息。

第九條 電力交易機構(gòu)應嚴格遵守國家有關保密規(guī)定，不得泄漏任何國家秘密和市場主體秘密，不得擅自改變信息披露的范圍。

第十條 市場成員享有按照權(quán)限通過電力交易技術支持系統(tǒng)獲得電力市場公開信息(含數(shù)據(jù)化結(jié)構(gòu)信息交互)的權(quán)利。

第十一條 市場成員有義務保守獲取的公開信息，不得向市場以外的單位或個人透露。

第十二條 市場成員應對私有信息承擔保密義務，未經(jīng)授權(quán)不得向私有信息公開范圍外的單位或個人提供其他市場成員的私有信息。

第三章 信息披露內(nèi)容

第一節(jié) 公眾信息

第十三條 公眾信息屬于滾動更新信息。

第十四條 電力交易機構(gòu)應提供(包括但不限于)以下公眾信息：

1.交易機構(gòu)對外聯(lián)系方式，交易大廳地址，網(wǎng)站網(wǎng)址等;

2.業(yè)務流程，服務指南;

3.宣傳電力市場建設成果、電力行業(yè)相關動態(tài)方面的新聞報道和政策解讀等;

4.交易規(guī)則，交易實施細則，江蘇電力市場適用的法律法規(guī)、政策文件及相關規(guī)程規(guī)范等。

第十五條 電網(wǎng)企業(yè)應提供(包括但不限于)以下公眾信息：

1.企業(yè)全稱，企業(yè)性質(zhì),股權(quán)結(jié)構(gòu),工商注冊時間，營業(yè)執(zhí)照，信用代碼，法定代表人，聯(lián)系方式等;

2.用電業(yè)務的辦理程序，服務指南，相關窗口部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系方式等;

3.供電區(qū)域，輸配電價格，銷售電價和收費標準;

4.國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準;

5.停電、限電和事故搶修處理情況。

第十六條 發(fā)電企業(yè)應提供(包括但不限于)以下公眾信息：企業(yè)全稱，企業(yè)性質(zhì)(公用或自備)，所屬發(fā)電集團，股權(quán)結(jié)構(gòu),工商注冊時間，營業(yè)執(zhí)照，信用代碼，法定代表人，聯(lián)系方式等。

第十七條 售電公司應提供(包括但不限于)以下公眾信息：

1.公司名稱，企業(yè)性質(zhì)，售電公司類型，股權(quán)結(jié)構(gòu)，法定代表人，工商注冊時間，注冊資本金，年最大售電規(guī)模，營業(yè)執(zhí)照，信用代碼，聯(lián)系方式，聯(lián)系地址等;

2.提交履約保函情況;

3.信用承諾履行情況;

4.企業(yè)重大事項。

第十八條 電力用戶應提供(包括但不限于)以下公眾信息：企業(yè)名稱，聯(lián)系方式，聯(lián)系地址，信用代碼，信用情況。

第十九條 獨立輔助服務提供商應提供(包括但不限于)以下公眾信息：企業(yè)名稱，聯(lián)系方式，聯(lián)系地址，信用代碼，信用情況。

第二節(jié) 公開信息

第二十條 電力交易機構(gòu)應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)滾動更新信息

電力交易系統(tǒng)操作說明和培訓材料。

(二)月度信息

1.上月市場成員注冊、變更及信用情況匯總;

2.上月跨省跨區(qū)交易信息：交易電量、年度合約完成電量、中短期交易電量、年累計交易電量、累計年度合約交易計劃完成電量、累計中短期交易電量等;

3.上月省內(nèi)交易執(zhí)行情況：含發(fā)電權(quán)交易在內(nèi)的各類交易的完成情況，偏差電量責任認定、偏差考核資金總體收入支出情況，發(fā)電企業(yè)峰谷電量完成情況、節(jié)能減排情況等;

4.本月交易組織公告：包括本月電力電量平衡及備用情況預測，含發(fā)電權(quán)交易在內(nèi)的各類交易時間安排、交易品種、交易主體、交易起止時間、交易規(guī)模、交易方式、出清規(guī)則、其他準備信息等;

5.本月交易結(jié)果公告：包括各類交易主體的申報和成交情況、成交價格等(包括集中競價匿名成交曲線)。

(三)季度信息

1.電力市場交易情況：購電交易情況、跨省跨區(qū)交易情況、發(fā)電權(quán)交易情況等;

2.電力市場建設信息。

(四)年度信息

1.年度電力市場運營情況;

2.年度電力市場建設信息。

第二十一條 電力調(diào)度機構(gòu)應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)滾動更新信息

1.市場供需情況：電網(wǎng)電力供應(包括本網(wǎng)、區(qū)外電力供應情況)和用電需求信息(分鐘級功率數(shù)據(jù))以及昨日用電需求曲線等;

2.電廠運行信息：交易電廠的開停機情況，分鐘級運行數(shù)據(jù)和昨日運行曲線等;

3.跨區(qū)跨省聯(lián)絡線運行信息：分鐘級運行數(shù)據(jù)和昨日運行曲線等;

4.電力輔助服務市場運行情況。包括出清、調(diào)用、結(jié)算及考核情況。

(二)月度信息

1.上月電網(wǎng)發(fā)電總體情況;

2.上月重要運行方式變化情況;

3.上月新設備投產(chǎn)情況;

4.上月機組非計劃停運情況;

5.上月火電機組啟停調(diào)峰情況;

6.上月機組調(diào)頻、調(diào)壓情況;

7.上月檢修計劃完成情況;

8.上月調(diào)度對象遵守調(diào)度紀律情況;

9. 上月事故支援及臨時交易組織情況;

10.本月的重要運行方式安排，新設備投產(chǎn)，發(fā)、輸、變電設施檢修調(diào)試信息，具體輸配電線路或輸變電設備名稱的安全約束情況、限制容量、限制依據(jù)、該輸配電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等;

11.市場成員交易受安全校核影響情況說明;

12.交易計劃執(zhí)行過程中的偏差電量責任認定情況。

(三)季度信息

1.電廠發(fā)電情況;

2.電網(wǎng)約束情況：跨區(qū)跨省主要斷面輸電能力;

3.電網(wǎng)運行情況。

(四)年度信息

1.年度“三公”調(diào)度完成情況，次年電力供需形勢分析;

2.電網(wǎng)概況，包括發(fā)電裝機構(gòu)成、輸電線路、變電容量、跨區(qū)跨省聯(lián)絡線、電網(wǎng)主要分區(qū)等情況;

3.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)簡圖;

4.次年度檢修計劃;

5.運行控制限額。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)月度信息

1. 電力供需情況;

2.電網(wǎng)安全運行情況。

(二)季度信息

1.電力市場環(huán)境：宏觀經(jīng)濟運行及對電力的需求情況、涉及電力供需的相關經(jīng)濟指標和宏觀政策分析等;

2.電力消費情況：全社會和主要行業(yè)用電量情況及特點;

3.電源建設情況：地區(qū)裝機增長水平、裝機結(jié)構(gòu)等;

4.電網(wǎng)建設情況。

(三)年度信息

1.年度電力電量需求預測;

2.年度電網(wǎng)項目建設進度計劃信息。

第二十三條 發(fā)電企業(yè)應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)滾動更新信息

電廠調(diào)度名稱，電力業(yè)務許可證(發(fā)電類)信息，電源類型，裝機容量，所在地區(qū)，機組調(diào)度管轄關系，接入電壓等級，并網(wǎng)點等。

(二)年度信息

1.企業(yè)基本情況，交易合同簽訂及履約總體情況，市場規(guī)則和調(diào)度紀律執(zhí)行情況，信用承諾履行情況;

2.次年度機組檢修、改造計劃，發(fā)電能力。

第二十四條 售電公司應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)滾動更新信息

擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司按照《供電監(jiān)管辦法》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》的規(guī)定應披露的信息。

(二)月度信息

次月購電需求。

(三)年度信息

公司基本情況，持續(xù)符合國家準入要求情況，財務狀況，交易合同簽訂及履約總體情況，遵守市場規(guī)則情況，信用評級情況，信用承諾履行情況。

第二十五條 電力用戶應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(襩t;p>上月兩個細則執(zhí)行情況(發(fā)電企業(yè)行業(yè)內(nèi)部私有信息)。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)月度信息

各電力用戶月度用電量(只向該用戶及簽約售電公司公開)。

第三十條 發(fā)電企業(yè)應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)滾動更新信息

1.機組調(diào)頻、調(diào)壓、調(diào)峰等性能參數(shù)等(只對輔助服務市場主體公開);

2.與售電公司或一類用戶簽訂的雙邊協(xié)商合同情況，包括合同總電量、分月電量、電價等情況。

第三十一條 售電公司應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)滾動更新信息

1. 與二類用戶的電費結(jié)算方案等情況;

2. 與發(fā)電企業(yè)簽訂的雙邊協(xié)商合同情況，包括合同總電量、分月電量、電價等情況。

(二)月度信息

偏差考核免考申請。

第三十二條 電力用戶應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)滾動更新信息

1. 用電戶號，是否裝有自發(fā)自用、余電上網(wǎng)電源，是否有自備電源等情況;

2.一類用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂的雙邊協(xié)商合同情況。

(二)月度信息

一類用戶的偏差考核免考申請。

第三十三條 獨立輔助服務提供商應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)滾動更新信息

影響服務能力的重要指標參數(shù)情況(只對輔助服務市場主體公開)。

第四章 披露方式和時限

第三十四條 信息披露應采用電力交易機構(gòu)網(wǎng)站、三公調(diào)度網(wǎng)站、電力交易技術支持系統(tǒng)、交易機構(gòu)微信公眾號、電力交易大廳大屏展示、專項報告、廠網(wǎng)(市場成員)聯(lián)席會議等多種方式。

1.公眾信息主要通過電力交易機構(gòu)網(wǎng)站、交易機構(gòu)微信公眾號披露;

2.公開信息主要通過電力交易技術支持系統(tǒng)、三公調(diào)度網(wǎng)站、電力交易大廳大屏展示、專項報告、廠網(wǎng)(市場成員)聯(lián)席會議披露;

3.私有信息主要通過電力交易技術支持系統(tǒng)披露。

第三十五條 市場成員應按以下時間節(jié)點要求完成相關信息的報送和披露工作。

(一)滾動更新信息

1.市場成員的滾動更新信息應在完成市場注冊后及時披露。滾動更新信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起 5 個工作日內(nèi)報送電力交易機構(gòu)申請變更;

2.新聞報道、政策文件、規(guī)則規(guī)程等公眾信息可不定期披露。

(二)月度信息

1.月度交易公告應根據(jù)《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》中各交易品種有關規(guī)定，分別在交易事前、事中、事后各環(huán)節(jié)披露。

2.上月電力市場信息應于當月的 10 日前披露。

3.調(diào)度機構(gòu)提供的當月信息應于上月的月底前披露。

4.電力輔助服務市場運行情況、兩個細則執(zhí)行情況以及調(diào)度對象遵守調(diào)度紀律情況，根據(jù)江蘇電力輔助服務市場規(guī)則以及兩個細則的時間要求進行披露。

(三)季度信息

季度信息的發(fā)布要在每季度首月前 15 個工作日內(nèi)完成。

(四)年度信息

1.電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)的年度信息應于次年度的 3 月 10 日前披露。

2.發(fā)電企業(yè)、售電公司和獨立輔助服務提供商應于次年4 月 30 日前披露年度信息。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 電力交易機構(gòu)應保證電力交易機構(gòu)網(wǎng)站、電力交易技術支持系統(tǒng)、交易機構(gòu)微信公眾號、電力交易大廳大屏展示等信息披露系統(tǒng)的信息安全和可靠運行。市場成員對其填報信息的真實、準確、完整、及時性負責。

第三十七條 市場成員如對披露的公開信息有異議或疑問，可向電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)負責解釋。經(jīng)解釋仍有異議時，可向江蘇能源監(jiān)管辦反映。

第三十八條 江蘇能源監(jiān)管辦可根據(jù)工作需要，對市場成員披露信息的情況進行不定期抽查，并將抽查情況向社會公布。

第三十九條 江蘇能源監(jiān)管辦對市場成員提供信息的真實性、準確性、完整性和及時性有疑義的，可以要求市場成員作出解釋、補充。市場成員應當及時作出回復，并接受江蘇能源監(jiān)管辦的檢查和調(diào)查。

第四十條 對市場主體未按照本辦法要求披露信息的，江蘇能源監(jiān)管辦將責令其限期整改，并根據(jù)情節(jié)嚴重程度將其列入電力噬向電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)提出，由電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)負責解釋。經(jīng)解釋仍有異議時，可向江蘇能源監(jiān)管辦反映。

第三十八條 江蘇能源監(jiān)管辦可根據(jù)工作需要，對市場成員披露信息的情況進行不定期抽查，并將抽查情況向社會公布。

第三十九條 江蘇能源監(jiān)管辦對市場成員提供信息的真實性、準確性、完整性和及時性有疑義的，可以要求市場成員作出解釋、補充。市場成員應當及時作出回復，并接受江蘇能源監(jiān)管辦的檢查和調(diào)查。

第四十條 對市場主體未按照本辦法要求披露信息的，江蘇能源監(jiān)管辦將責令其限期整改，并根據(jù)情節(jié)嚴重程度將其列入電力市場信用重點關注名單或者黑名單。拒不整改的，將注銷其市場注冊，強制退出江蘇電力市場。

第四十一條 江蘇能源監(jiān)管辦對存在以下行為之一的市場成員，可以采取監(jiān)管談話、監(jiān)管通報、責令改正、出具警示函、出具監(jiān)管意見等監(jiān)管措施。對拒不改正的，可按照《電力監(jiān)管條例》相關規(guī)定進行處罰，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.提供虛假信息或者重大遺漏的;

2.未按照規(guī)定及時披露信息的;

3.泄露電力交易應當保密信息的;

4.傳播虛假信息擾亂電力交易市場的;

5.其他未按照規(guī)定披露有關信息的。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法由江蘇能源監(jiān)管辦負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。