8月29日，內蒙古自治區政府新聞辦召開2018年上半年自治區國企國資改革發展情況新聞發布會。內蒙古自治區國資委黨委委員、副主任、新聞發言人及永乾介紹了2018年上半年自治區國企國資改革發展情況，并和包鋼集團黨委常委、宣傳部(統戰部、企業文化部)部長彭德亮、內蒙古電力公司黨委委員、宣傳部部長燕林生回答了記者提問。

今年上半年售電量完成903.9億千瓦時、同比增長15.73%的出色業績。不斷擴大電力市場多邊交易規模和品種，交易電量完成527.4億千瓦時，同比增長16.1%，占區內售電量的69.2%，通過市場交易發電側降低企業用電成本32.81億元。供電側在自治區發改委主導下，認真執行和優化各類電價改革政策，讓利28.67億元。上半年發供電兩側共向市場讓利61.48億元，為自治區穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險做出積極貢獻。

2018年上半年自治區國企國資改革發展情況新聞發布會發布詞

自治區國資委黨委委員、副主任、新聞發言人 及永乾

(2018年8月29日)

各位新聞媒體的朋友們：

大家上午好!

很高興由我和國資委出資監管企業的相關負責人向大家介紹一下我區國有經濟和國有企業改革發展有關情況。

首先，我代表自治區國資委向參加今天新聞發布會的各位朋友表示熱烈的歡迎，并借此機會，向所有關心和支持自治區國企國資改革發展的社會各界朋友們表示衷心的感謝!

2018年以來，自治區國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和自治區黨委、政府各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞推動自治區國有企業和國有經濟高質量發展，以供給側結構性改革為主線，推動國有企業轉型升級和國有經濟布局優化;以深化國企國資改革為動力，推動國資監管效能和國有企業發展活力全面提升;以全面加強國有企業黨的領導黨的建設為根本保證，推動建立中國特色現代國有企業制度，充分發揮企業黨委的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，各項工作取得了明顯成效。

一、持續鞏固國有經濟運行良好態勢，出資監管企業質量效益持續提高。出資監管企業搶抓市場機遇，強化市場研判，加大營銷力度，努力增強供給能力和盈利能力，企業運行呈現出良好發展態勢。

一是經濟效益穩健提升。1-7月，出資監管企業完成營業收入920億元，同比增長12.1%;實現利潤13.3億元，增盈14億元，各主要指標均好于近年同期，創近年來最好水平，14戶出資監管企業10戶實現盈利。

二是重點骨干企業企穩向好。認真落實自治區黨委、政府關于堅決打好包鋼集團脫困發展攻堅戰，實現提質增效轉型發展的工作要求和政策措施，推動包鋼不斷提升產業素質和企業競爭力，企業呈現企穩向好的發展態勢。1-7月，包鋼集團完成營業收入440億元，同比增長20.3%;實現利潤8.1億元，增盈7.5億元。

三是重點項目建設穩步推進。上半年，出資監管企業完成投資48.6億元。其中，內蒙古電力公司主配網工程完成投資28.3億元，內蒙古能建積極籌備建設上海廟至山東特高壓輸電通道配套電源2×100萬千瓦煤電項目。

四是風險管控得到有效加強。制定債務風控指標體系，將3戶高負債企業降負債任務列入2018年度考核目標，要求企業多措并舉降杠桿減負債，1-7月，出資監管企業平均資產負債率72%，同比下降0.2個百分點。嚴控投資風險，建立企業重大投資項目預報告制度和專家評審制度，下一步將聘請第三方開展投資后評價。嚴控安全風險，開展了企業安全生產專項督查并進行通報。

二、不斷深化國有企業改革，企業高質量發展的動力活力進一步提高。自治區國資委和各出資監管企業持續加強領導和統籌協調，認真貫徹中央“1+N”改革頂層設計，緊密結合自治區實際，完善并形成了自治區國企改革“1+37”政策體系，為改革深入推進、層層落地提供了政策保障。

一是建立健全現代企業制度。出資監管企業全部完成了公司制改革，其中10戶建立了董事會，6戶建立了專門委員會，董事會職權得到進一步落實。大力加強外部董事隊伍建設，在出資監管企業領導班子副職中交流任用了8名外部董事，一些企業董事會實現了外部董事占多數。企業瘦身健體、三項制度改革不斷深化，企業內生活力進一步增強。

二是穩步推進混合所有制改革。會同發改委指導包鋼集團做好國家第三批混改試點工作，目前，包鋼集團混合所有制資產已占到企業總資產的66%。加快推動華宸信托公司、蒙能新能源公司等企業通過股權轉讓、增資擴股等方式，開展混合所有制改革。初步確定3家員工持股試點子企業，正在制定方案和進行混改準備工作。

三是加快推進“僵尸企業”和低效無效資產處置工作。研究制定了區屬企業處置“僵尸企業”工作完成標準，召開了區屬企業處置“僵尸企業”工作會議，目前出資監管企業中有24戶“僵尸企業”已基本完成處置方案制定工作。上半年各出資監管企業公開處置低效無效資產9.38億元。

四是加快推進剝離企業辦社會職能工作。全區89.3%的國有企業已簽訂“三供一業”框架移交協議，其中區屬企業達到94%;7月3日，召開了包鋼集團教育醫療機構深化改革協調會，協調包頭市政府與包鋼集團簽署了相關協議，計劃年底前將完成剝離任務。

五是加快改革試點拓展深化。9項改革試點有5項已按期完成，改組國有資本投資公司、落實董事會職權等4項改革試點正在加快推進;選取5戶區屬企業參加了國務院國資委組織的全國國有企業綜合改革“雙百行動”，深入推進各項改革，為全區國有企業改革樹立標桿。

三、持續深化國資監管體制機制改革，國資監管效能進一步提升。我們按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，不斷完善監管體制機制，監管質量和效率進一步提升。

一是國資監管法治化水平得到提升。自治區人大常委會審議通過了《內蒙古自治區企業國有資產監督管理條例》，這是我區第一部全面系統規范企業國有資產監督管理的地方性法規。推行企業法律顧問制度，目前8戶企業實行了總法律顧問制度，7戶企業設置了法律事務機構;召開了總法律顧問述職評議會議，評審了企業各級法律顧問334人。

二是經營性國有資產集中統一監管取得新進展。認真落實自治區黨委辦公廳、政府辦公廳《自治區直屬部門單位所屬企業脫鉤改革和經營性國有資產集中統一監管實施方案》(廳發[2017]15號)文件精神，積極對接相關部門單位和企業，全力推進首批26戶區屬企業的脫鉤改革工作。目前，已有4戶企業完成了脫鉤改革，納入了集中統一監管體系;17戶企業完成了委托監管協議簽訂，正在進行出資人工商變更。

三是國有資本授權經營體制改革加快推進。按照自治區政府的授權，國資運營公司認真履行劃轉企業出資人職責，有效維護國有股權權益，確保國有資本保值增值，1-7月，國資運營公司營業收入同比增長334.2%。積極推進包鋼、蒙能集團改組為國有資本投資公司試點工作，批復了《包鋼集團國有資本投資公司試點實施方案》，將14項出資人權力授予包鋼集團董事會進行試點，正在研究蒙能集團試點實施方案。

四是強化職能監督。全面加強財務、產權、投資、考核、分配監督，認真做好外派監事會監督，上半年共形成13份監督檢查報告，揭示各類問題61個，提出建議53條，配合自治區審計廳對10戶企業正在開展專項審計調查。

四、加大布局結構調整優化的力度，國有經濟轉型升級扎實起步。堅持以做強做優做大國有資本，培育具有競爭力的一流國有企業為目標，加快推進布局優化、結構調整和戰略性重組，不斷提高國有經濟發展質量。

一是制定規劃方案。出臺了《關于調整優化區屬國有企業布局結構 做強做優做大國有資本的實施意見》，組織編制落實《實施意見》的規劃方案，推動國有資本向自治區優勢產業和戰略性新興產業集中，發揮國有資本的引領帶動作用。

二是謀劃培育重組優勢產業集團。按照自治區政府關于組建大型旅游集團的要求，自治區國資委和旅發委對組建工作進行了充分調研，與錫林郭勒盟、興安盟簽訂了合作協議，形成了自治區文旅集團組建方案，已上報自治區政府待審定;著手開展組建天然氣、煤炭工業、蒙糧、對外投資貿易等企業集團的前期調研工作。

三是加快運營自治區國有企業轉型升級基金。目前50億元引導資金已到位20億元，通過兩輪公開招選選定了基金管理機構，正在對包鋼集團等企業進行盡職調查，力爭年內首個基金項目落地。

四是加快創新發展步伐。將出資監管企業研發投入列入了2018年度考核指標，強化企業創新主體責任;向自治區推薦申報了出資監管企業科技創新項目4個，獲引導資金支持380萬元。去年以來，出資監管企業獲全區科技創新成果獎10項，占10%;獲全區企業管理現代化創新成果獎8項，占21.1%。截至目前，出資監管企業共獲得國家專利505項，建立重點實驗室、企業技術中心等研發機構13個，其中國家級2個、博士后工作站1個。

五、落實京蒙幫扶對接合作要求，有關任務取得新成效

積極推動北京市國有企業與我區國貧旗縣開展產業扶貧合作，5月份組織召開北京市國有企業赴內蒙古開展產業扶貧合作項目對接大會，42家北京市企業參會并到烏蘭察布市、興安盟進行了實地考察對接。目前，已有9戶企業與有關旗縣簽訂了合作協議，其中雪蓮集團赤峰服裝產業科技園項目、首農集團月盛齋白旗現代畜牧業產業園項目、超市發售賣特色農畜產品項目等3個精準扶貧項目落地并開展了前期工作，投資額達6.53億元。認真抓好我委定點幫扶興安盟科右前旗歸流河鎮北烏蘭嘎查工作，今年又投入專項扶貧資金100萬元，助力脫貧攻堅。

六、始終堅持黨的領導，國企黨建質量顯著提升。自治區國資委黨委和出資監管企業黨委始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為首要政治任務，緊緊圍繞生產經營抓好黨建。

一是強化理論武裝。上半年，國資委系統舉辦了30期黨員干部輪訓班，2468名中層以上干部參加培訓，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是全面推進黨建要求進章程工作。出資監管企業及5戶委托監管企業，完成了公司章程修改工作，明確了黨組織在公司治理中的法定地位和職責權限。

三是加快國有企業黨委換 屆。會同自治區黨委組織部，完成了內蒙古電力公司、包鋼、鹽業公司黨委換 屆，啟動了蒙能、能建、新城賓館黨委換 屆工作，推動企業黨委發揮領導作用組織化、制度化、具體化。

四是加強意識形態工作。成立了國資委系統意識形態工作領導小組，制定印發了責任清單，對重點新聞和重要信息及時發布、及時公開，對互聯網輿論和輿情認真做好監測研判工作，處置負面輿情225件。

五是全面加強紀律建設。落實“兩個責任”，堅定不移正風肅紀、懲治腐敗，正確把握運用監督執紀問責“四種形態”，上半年受理信訪舉報186件，處置問題線索246個，立案46件，給予黨政紀處分68人。

盡管全區國企國資改革發展取得了明顯成績，但總體上來看，我區國有經濟總量和結構、產業層次、經營體制機制與先進地區相比，還有很大差距，加快推動提質增效、轉型發展，實現國有企業國有經濟高質量發展的任務還很艱巨。我們將在自治區黨委、政府的堅強領導下，進一步突出需求導向、問題導向和目標導向，振奮精神、凝心聚力，開拓進取、扎實奮斗，努力完成今年總體盈利20億元以上的目標任務，奮力開創自治區國企國資高質量發展新局面，為建設亮麗內蒙古作出新的更大貢獻!

我先介紹到這里。謝謝大家!

2018年上半年自治區國企國資改革發展情況新聞發布會答記者問

《內蒙古晨報》記者：2018年適逢改革開放40周年，如何深化國企改革是當前社會各界廣泛關注的一個熱點問題，包鋼在推進企業改革方面做了哪些工作?

彭德亮：感謝這位記者朋友的提問，2018年上半年，包鋼(集團)公司圍繞全面深化企業改革作出了大量的努力與探索，主要體現在以下六個方面：

一是以改組國有資本投資公司為核心，推進各項改革工作。根據自治區《關于推動包鋼提質增效轉型發展的工作方案》要求和包鋼實現扭虧脫困的迫切需要，積極推進改組國有資本投資公司試點工作，結合包鋼實際情況，研究制定《包鋼(集團)公司改組設立國有資本投資公司實施方案》，并獲得自治區國資委的批復意見。據此，包鋼按照國有資本投資公司運營管理模式，做實各專業板塊，將企業經營權從集團總部逐步下放各產業板塊，科學定位集團總部職能和下屬各板塊職責，提升公司戰略協同能力和治理管控能力。不斷優化產業布局，推進礦業產業整合，研究探索物流產業、節能環保產業發展。

二是深化混合所有制改革，推動國有資本做強做優做大。根據包鋼被列為國家第三批混合所有制改革試點企業工作要求及自治區發改委、國資委的指示精神，結合企業實際情況，研究制定了試點方案，并已獲得自治區政府批準。包鋼在多年來持續不斷地發展混合所有制經濟的基礎上，重點在下屬二、三級子公司重組整合及新上項目、新建公司、礦產資源開發、鋼材剪切配送和產品深加工、物流貿易、煤焦化工、節能環保等領域推進混合所有制改革。

三是加快剝離企業辦社會職能。近年來包鋼積極推進剝離企業辦社會職能工作，研究制定《包鋼分離企業辦社會職能總體方案》并成立工作領導小組及6個工作組，2017年底前完成了職教、醫療職能委托地方政府管理;市區和礦山“三供一業”簽署了移交框架協議;市區和白云鐵礦市政設施簽署了正式移交協議;制定了幼教、離退休人員管理、白云鐵礦醫院和幼兒園等職能分離移交方案。目前在已簽署托管和框架協議的基礎上，繼續加強與地方政府的溝通對接，盡快完成幼教、離退休人員管理、礦山醫院和幼兒園的分離移交工作，加快推進委托地方政府管理的職教、醫療機構、“三供一業”等正式移交，力爭2018年底徹底完成剝離。

四是規范董事會建設，完善法人治理結構。包鋼從實際出發，全面推進規范董事會建設，制定下發《包鋼(集團)公司規范董事會建設完善法人治理結構實施方案》，研究制定《包鋼(集團)公司落實董事會職權實施方案》，切實落實董事會職權，使董事會真正成為企業的決策主體。明確公司董事會定位，完善董事會組成結構，優化董事會機構設置，增設提名委員會。同時對下屬子公司規范董事會建設工作進行有效指導，提升公司整體決策水平。

五是持續市場化改革，全面激發市場活力。強化各產業板塊、分子公司獨立經營、自負盈虧的市場化經營理念，做實上市公司，賦予各產業板塊更大的經營自主權，交任務、壓擔子，既要放得開，又要管得住，全面提高分子公司闖市場的能力，為增收創效提供有力的政策條件。促進公司各類經營實體企業面向市場，提高企業市場競爭能力。學習引進民營企業靈活的市場機制，建立了以戰略導向、效益導向、市場導向、目標導向為考核原則的綜合績效考評體系，激發各控股經營性企業活力動力，提升企業管理水平和運營質量，筑牢公司盈利發展能力。

六是扎實推進包鋼西創“二次改革”工作。根據包鋼(集團)公司總體戰略部署，不斷研究探索包鋼西創“二次改革”的有效途徑，積極拓展與外部相關及相近領域的合作，通過股權轉讓、資產轉讓、共同出資成立合資公司等方式建立穩固的戰略合作關系，引進資金、管理、技術及市場資源，盤活存量資產，實現互利共贏。

《內蒙古日報》記者：黨的十九大報告強調指出，要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟。請介紹一下自治區國資委在推動出資監管企業開展混合所有制改革方面的情況。

及永乾：感謝這位記者朋友的提問，發展混合所有制經濟是深化國有企業改革的重要舉措。應對日益激烈的市場競爭和挑戰，推動我區國有企業國有經濟高質量發展，需要積極穩妥發展混合所有制經濟。自治區國資委高度重視發展混合所有制經濟，我們希望通過深化混合所有制改革，推動建立完善現代企業制度，提高國有資本配置和運行效率，促進國有企業轉換經營機制，放大國有資本功能，促進國有資產保值增值，在實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展的同時，加快推動國有企業國有經濟實現高質量發展。

在頂層設計方面，根據《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，結合自治區實際我們研究制定了《關于推進國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》、《關于加快推進區屬企業上市工作的指導意見》和《自治區直屬企業投資項目引進非國有資本試點方案》等一系列配套制度文件。

在工作實踐方面，我們指導包鋼集團認真做好國家第三批混改試點工作。制訂了《包鋼(集團)公司混合所有制改革試點方案》，今年年初獲得自治區人民政府批準。今年以來，包鋼重點在下屬二、三級子公司重組整合、新上項目、礦產資源開發、鋼材剪切配送和產品深加工、物流貿易、環保節能等領域推進混合所有制改革，通過包鋼網站、內蒙古產權交易中心平臺、包頭市政府網站等信息平臺發布了第一批包括稀土功能材料、鋼材加工、煤焦化工、環保及資源綜合利用產業的32個建設項目招商公告，目前已有50余家企業有意向開展合作。通過子公司開展對外合資合作等方式，不斷提升混合所有制企業占比。截至目前，包鋼集團所屬混合所有制企業已達到180戶，占全部所屬企業戶數的80%以上，包鋼混合所有制資產已占到企業總資產的66%。

除推動試點企業開展混合所有制改革外，我們還推動其他區屬企業通過上市、增資擴股、員工持股等多種有效途徑開展混合所有制改革。

推動內蒙古鹽業公司額吉淖爾鹽場的混合所有制工作。當前，鹽產品經過兩年的發展在市場上享有一定的知名度，但是，因企業受成本限制、地域限制、銷售渠道限制和資金限制，額吉淖爾鹽場暫時遇到一定困難。經研究，下一步就是要用好混合所有制這個手段，通過引進戰略投資者來注入資本，同時，也通過這種方式來豐富鹽場的銷售網絡，開發新市場，也要通過混合所有制的方式，最好是引入若干個同業和非同業的戰略合作者，集思廣益，來幫助鹽場利用天然草原鹽湖的有利資源，開發出一系列能夠滿足人民生活需要的優質產品，使額吉淖爾鹽場的優勢充分發揮，補齊不足和短板。

企業上市是混合所有制改革的有效形式，有利于形成規范的法人治理結構，有利于放大國有資本功能，我們積極創造有利條件，扶持有一定基礎的區屬國有企業加快上市步伐。去年，我們推動內蒙古能建股份公司在香港H股主板成功上市，內蒙古能建股份公司由國有全資企業轉變成為混合所有制企業。今年，我們將重點推進內蒙古新華發行集團公司在國內主板上市，已指導新華發行集團制定完成了上市方案。

我們大力鼓勵企業通過增資擴股形式募集社會資本，推進國有企業混合所有制改革。例如，我們在制訂華宸信托公司增資擴股方案時，專門留出一定比例的股權征集民營資本參與企業增資擴股，目前，華宸信托公司增資擴股工作正在有序推進。下一步，我們將重點推進蒙能集團新能源公司增資擴股工作，在提升企業實力和市場競爭力的同時，通過混合所有制改革轉換企業經營機制，促進企業持續健康發展。

我們在推進員工持股方面也正在進行探索實踐，結合自治區本級國有企業實際和意愿，將蒙能集團所屬新能源有限公司等3戶企業確定為自治區開展員工持股試點企業，通過開展國有企業員工持股試點，努力建立員工與企業利益共享、風險共擔的激勵約束機制。

盡管自治區區屬國有企業在開展混合所有制改革方面取得一定進展，但我們感覺混改才剛剛起步探索，還存在很多問題。比如，有的國有企業對混改工作重要性認識不足，改革積極性不高，改革工作進展緩慢;還有個別混改企業只停留在資本混合的層面上，只進行了“混”，沒有做到“改”，在企業經營機制轉換、完善法人治理結構、提高企業運營效率等方面做得還不夠，沒有很好實現各類資本取長補短。

下一步，我們將從轉換國有企業經營機制，增強國有企業的內生動力和活力著眼，扎實、穩妥推進混合所有制改革。我們將準確領會和把握中央和自治區關于推進混合有制改革的精神實質，落準落細落實相關改革措施，在一些重點環節、關鍵領域取得突破。積極學習借鑒先進地區先進企業的好經驗好做法，認真總結我區企業的實踐探索，在區屬企業中進行交流和宣傳，通過以點帶面進一步推動混合所有制改革，充分發揮混合所有制改革在促進國有企業高質量發展方面應有的帶動作用。

《中國經濟時報》記者：今年國務院政府工作報告提出，要抓好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰”，年初自治區黨委十屆五次全會暨全區經濟工作會議也對打好“三大攻堅戰”作出重要部署。電力是支撐自治區經濟發展的基礎行業，請問內蒙古電力公司在落實“三大攻堅戰”方面有哪些舉措，取得了哪些成果?

今年上半年售電量完成903.9億千瓦時、同比增長15.73%的出色業績，

燕林生：感謝記者朋友對電力行業的關注。內蒙古電力公司是自治區所屬大型國有企業，助力自治區打好“三大攻堅戰”是我們義不容辭的責任。十九大以來，我們密切關注中央、自治區關于“三大攻堅戰”各項部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實自治區黨委政府的部署要求，全面提升安全、質量、效率和服務保障水平，助力自治區打贏“三大攻堅戰”。

在防范化解風險方面，我們認真落實《內蒙古自治區國有資產監督管理條例》，不斷強化國有資本投資、運營、管理工作，確保國有資產保值增值。強化投資風險防控，切實加強投資決策、實施和監督的全過程閉環管理。加強經營風險防控，更加注重精益管理、開源節流、提質增效。今年上半年，公司營業收入實現340.29億元，同比增長10.5%，資產負債率處于合理區間，公司經營運行狀態穩中有升，邁向高質量發展起步良好。

在推動脫貧攻堅方面，編制完成了2018-2020年電網建設脫貧攻堅三年行動計劃，安排電力扶貧項目投資103億元，第一批農網工程涉及的69項扶貧項目已全部開工。開辟光伏扶貧項目接網“綠色通道”，圓滿完成13項集中式光伏扶貧項目接網審查工作，上半年新接網容量26萬千瓦，惠及1.04萬貧困戶，“光伏扶貧計劃”涉及電網工程全部按期投產。加大定點扶貧力度，按照自治區相關要求，公司安排第一批專項扶貧資金209.5萬元，其中興安盟定點扶貧資金45.8萬元，公司所屬供電單位幫扶資金163.7萬元，全力幫助貧困群眾解決實際困難。

在大力推進污染防治方面，著力建設清潔綠色電網，全面啟動上海廟至山東直流特高壓輸電通道清潔能源匯集規劃工作。百靈220千伏開閉站升壓等新能源匯集工程按期投產，“光伏領跑者”項目并網工程有序推進。綜合施策促進新能源消納，風電、光伏發電機組平均利用小時數同比分別增長155小時和21小時，新能源最大出力達到1178萬千瓦，占全國總裝機35.1%。認真配合各級政府做好環保不達標企業關停斷電及善后工作。積極推動電能替代、電熱聯動及節能環保技術應用，助力智慧城市建設。

《中國改革報》記者：黨中央、國務院高度重視國有企業剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示、批示。想問我區國有企業剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的總體目標任務、工作進展情況如何，還存在哪些困難和問題，下一步還有哪些舉措?

及永乾：感謝這位記者朋友的提問，你這一下問了我四個問題，我逐一回答。2016年3月9日，國務院印發了《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，國務院有關部門也相繼出臺了10個相關配套工作方案和指導意見，對加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題作出了部署，提出了要求，明確了各項具體工作的目標任務。一是關于“三供一業”分離移交方面。對供水、供電、供熱(氣)和物業管理設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年底前基本完成，2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。二是關于剝離教育醫療等公共服務機構方面。對國有企業辦教育、醫療、市政、消防、社區管理等公共服務機構實行分類處理，采取移交、撤并、改制、集中管理或專業化管理等方式進行剝離。2017年底前基本完成企業辦市政社區管理等職能分離移交和企業辦消防機構分類處理。2018年底前完成企業辦教育醫療機構的移交改制或集中管理工作。三是關于退休人員社會化管理方面。采取先試點后推廣的方式，將國有企業退休人員逐步移交社區實行社會化管理，2020年底前完成。四是關于廠辦大集體改革方面。認真落實《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》(國辦發〔2011〕18號)要求，研究完善相關政策措施，實現廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離，廠辦大集體職工得到妥善安置。五是關于集中解決少數國有大中型困難企業問題。主要針對少數困難企業，一企一策，推動提質增效、轉型升級發展，支持企業走出困境。

在工作中，我們始終堅持和把握的工作原則有：一是應交盡交。凡屬于政府公共管理、基本公共服務職能的，如國有企業管理的面向社會開放、提供公共服務的市政設施，企業承擔的社區管理、退休人員管理、市政公共消防(企業必需消防除外)等職能，都應交由政府承擔。二是能交則交。“三供一業”要交給專業化的企業實行社會化管理。經協商一致，地方政府同意接收的企業辦職業教育機構、醫療機構可移交地方管理;不能協商一致的，可交由專業化的公司或平臺進行資源整合、集中管理。三是不交必改。難以移交的企業辦教育機構、醫療機構，可積極引入專業化有實力的社會資本，按市場化原則，規范有序進行重組改制;運營困難、缺乏競爭優勢的應予以關閉撤銷，妥善做好職工分流安置工作。

截至2018年7月底，全區“三供一業”已經完成分離移交或簽訂框架協議的達到92%(其中供電98%)，自治區直屬企業達到93%以上。教育醫療機構深化改革以包鋼(集團)公司為試點，目前正由委托管理轉入統一管理全面移交。市政設施社區管理職能、消防機構分類處理工作順利推進。一是深入開展摸底調查工作。國資委會同財政廳聘請5家會計事務所對直屬國有企業職工家屬區“三供一業”情況和駐區央企涉及辦社會職能情況開展了摸底核查。據統計，截止2018年7月底，全區國有企業職工家屬“三供一業”供水50萬戶，供電42萬戶，供熱41萬戶，供氣1.2萬戶，物業管理48萬戶。二是層層落實工作責任。自治區國有企業改革領導小組統一領導全區剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，自治區國資委、財政廳等10個部門按工作分工承擔各自職責。各盟市按照自治區黨委、政府的部署和要求，成立了相應機構，由盟市級領導擔任組長，主要領導親自部署。三是出臺相關配套指導意見、工作方案，保證政策措施落實落地。先后印發了《關于加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》、《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見》，配套制定或轉發文件10個。明確了區屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交費用自治區財政給予50%的補助，調動了企業和地方積極性。各盟市也制定了相應的工作措施和辦法，出臺了本地區“三供一業”分離移交維修改造標準，保證了全區剝離企業辦社會職能工作政策措施及時落實。四是加強領導，精心組織。自治區黨委政府十分重視國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，多次召開專題工作會議進行研究部署。自治區黨委全面深化改革領導小組辦公室對剝離辦社會職能工作落實情況進行專項督察，督察情況報自治區黨委全面深化改革領導小組，并作為盟市廳局領導班子年度全面深化改革實績考核的依據。自治區國資委、財政廳組成聯合調研督導組，多次到呼市、包頭市、鄂爾多斯市以及包鋼集團、中石油呼和浩特煉油廠、神華神東煤炭集團公司進行調研督導，協調推進有關工作。五是堅持試點先行。2016年3月確定包鋼為我區全面推進剝離企業辦社會職能試點單位。在包頭市的全力支持配合下，包鋼的剝離企業辦社會工作順利推進，包鋼醫院(包括醫院及4個院區、1個廠區門診、6個社區衛生服務中心、13個社區衛生服務站)和包鋼職業學院與包頭市簽訂了委托管理協議，目前正在進行全面移交。包鋼集團創新提出“三供一業”整體移交方案，為“三供一業”分離移交探索了新的方式。為支持包鋼“三供一業”分離移交，自治區財政先期預撥了9億元補助資金。

盡管工作取得明顯的成績，但困難和問題也不少：一是少數盟市“三供一業”維修改造標準過高，糾正不及時，影響移交進度。二是目前相當一部分簽訂的還是框架協議，已經完成分離移交和正式協議簽訂率還比較低，在維修改造范圍、標準、費用等方面，還存在一定的意見差異。三是獨立工礦區剝離辦社會職能面臨不少困難和問題，有的企業存在畏難情緒，主動溝通、協調推動力度不夠;有的地方對接收獨立工礦區辦社會職能心存顧慮，態度不積極。相當一部分獨立工礦區辦市政設施、社區管理等職能尚未實現分離移交。四是企業辦教育醫療機構深化改革和市政設施移交等工作進展相對遲緩。

剝離企業辦社會職能工作目前已進入深水區，實質性剝離工作任務艱巨繁重。下一步，我們將加強督察督導，落實“先移交后改造”工作要求，確保實質性移交，完成教育醫療機構深化改革，努力完成市政社區管理等職能分離移交。一是推動盟市和企業領導，靠前指揮，特別是落后于全區進度的地方，要加大工作力度，迎頭趕上。二是盟市政府、企業、政策制定部門以及其他有關部門要協同聯動，協同配合共同做好這項工作。三是各項工作統籌推動，到年底了，供熱供水供電完成了，物業沒完成不行，教育醫療沒完成不行，市政設施沒完成也不行;自治區直屬企業完成了，地方企業完成了，中央企業沒完成也不行，所以說各項工作都要統籌推動。四是加大工作力度，加快時間進度，倒排時間表。各盟市要把剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作納入對關部門和企業的考核，要有目標、有時間表，有跟蹤落實人，有責任人。要建立臺賬，跟蹤定期督導、掛牌督導，對重點地區重點戶要有明確的責任人去推動。

內蒙古新聞網記者：包鋼是自治區最大的工業企業，2017年，我們看到包鋼通過瘦身健體實現了扭虧為盈，那么2018年包鋼的生產經營情況如何?在哪些方面取得了新的進展?

彭德亮：感謝這位記者朋友的提問。2018年以來，包鋼(集團)公司堅持穩中求進的工作總基調，緊扣高質量發展要求，緊抓良好的市場機遇，全力打好高質量發展、供給側結構性改革、改革創新、化解財務風險攻堅戰，生產經營形勢不斷向好，持續鞏固和擴大扭虧為盈戰果，順利實現“時間過半，任務過半”。上半年，累計生產生鐵730萬噸，同比增長10.86%;鋼747萬噸，同比增長11.4%;商品坯材715萬噸，同比增長15.19%;生產稀土冶煉分離加工產品折氧化物3.23萬噸，同比增長16.85%;預計實現營業收入381.72億元，同比增長24.06%;預計利潤總額6.81億元，同比增加6.37億元。

2018年上半年，包鋼(集團)公司在以下幾個方面取得了新的進展：

一是經營效益不斷向好。上半年包鋼營業收入同比增加了74億元，鋼鐵、稀土、礦業、西創同比都在增長。特別是利潤完成6.81億元，不僅超過2017年全年的利潤，也超額完成了全年10億元的利潤目標進度(半年為5億元)，同時鋼鐵、稀土都是盈利，虧損的板塊也在大幅減虧，實現了扭虧為盈到擴大戰果的轉變，這表明包鋼整體是在穩健運行。

二是主要產量指標超額完成。包鋼鐵、鋼、商品坯材產量屢創佳績，連續六個月超額完成生產計劃。1月份鐵產量完成131.03萬噸，鋼產量完成132.66萬噸，商品坯材總量完成123.1萬噸，全部破月產記錄;5月份鋼產量完成132.81萬噸，再次創月產最高紀錄;包鋼股份各單位上半年破紀錄總計71次，如果按照上半年的產量推算，包鋼全年鋼的產量應該能達到1500萬噸。這充分表明包鋼上半年生產組織總體上是穩定的，在市場形勢向好的條件下，穩定的生產也為不斷擴大經營成果奠定了堅實基礎。

三是產品效益提升明顯。上半年，包鋼銷售收入利潤率預計為1.78%，同比上升1.64個百分點;鋼鐵產品綜合不含稅結算價格3798元/噸，同比升高510元/噸，漲幅15.51%(行業鋼鐵產品綜合不含稅結算價格同比漲幅為13.97%，包鋼漲幅優于行業1.54個百分點，足見結構調整成效)。同時，我們根據市場情況及時快速調整結構，上半年熱軋、酸洗、冷軋汽車用鋼累計銷售41.3萬噸，鍍鋅、硅鋼、冷軋等家電鋼累計銷售48.97萬噸，管線鋼累計銷售37.08萬噸，均大幅超過計劃進度。通過調結構上半年增加銷售收入10.1億元、增利約1.8億元，不僅最大限度發揮了資源效益，也進一步推動了產品邁向中高端。

《內蒙古法制報》記者：十九大提出要把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標。電力企業作為與民眾生活息息相關的公共服務行業，在服務廣大電力客戶方面做了哪些工作、推出了哪些新舉措。

燕林生：感謝這位記者朋友的提問，電力企業是基礎性產業，電力與百姓的生活息息相關，服務和保障是我們的兩大職責。我們的客戶服務范圍十分廣泛的，因而我們的服務也是全方位的。為了滿足廣大電力客戶對美好生活的用電新需求，我們在服務和保障兩方面同時用力、同時強化。

不斷擴大電力市場多邊交易規模和品種，交易電量完成527.4億千瓦時，同比增長16.1%，占區內售電量的69.2%，通過市場交易發電側降低企業用電成本32.81億元。

在營銷服務方面，我們持續開展負荷調研，主動與各級政府、重要用電客戶對接，制定有效措施保障增量負荷落地，全力以赴增供擴銷。今年上半年，全網最大發電、供電負荷再創歷史新高，最大供電負荷達到2487.8萬千瓦，比去年同比增加345.5萬千瓦，比去年最大供電負荷增加57.8萬千瓦。供電側在自治區發改委主導下，認真執行和優化各類電價改革政策，讓利28.67億元。上半年發供電兩側共向市場讓利61.48億元，為自治區穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險做出積極貢獻。

認真落實國家、自治區關于優化營商環境工作部署，進一步精簡客戶辦電手續，壓縮業擴報裝時限。積極推進“互聯網+營銷服務”管理模式，蒙電E家APP、微信繳費正式運行，完成蒙西地區95598業務大集中工作，實現了公司服務體系受理、規范、標準、評價、響應“五統一”，95598熱線接通率由集中前的51.94%提升至97.87%。接下來，我們將繼續進一步簡化業擴報裝流程，壓縮辦電時間，降低接電成本，規范服務行為，提升用戶“獲得電力”服務水平。積極探索客戶需求側管理平臺及“網格化”服務體系建設，健全完善公司各級服務快速響應機構，不斷拓展95598大集中服務平臺功能，提高綜合服務能力和效率。加快構建“強前端、大后臺”的營銷服務信息化平臺，大力推廣蒙電E家APP、微信用電查詢、繳費平臺等線上營銷業務，努力實現微信綁定客戶150萬戶、線上收費10億元目標。推動“全能型”鄉鎮供電所、供電服務指揮中心、低壓網格化綜合服務試點建設，努力提升供電服務質量和水平。

在電力保障方面，我們一是強化安全生產，認真貫徹落實中央、自治區關于加強安全生產的一系列重要指示精神，扎實開展“本質安全建設年”活動，深入開展抗洪防汛、迎峰度夏、春檢預試、安全生產月、安全生產大檢查、施工安全專項治理等活動，上半年累計出動督查人員1.5萬人次，督查現場6294個，實現作業現場檢查全覆蓋。持續加強隱患排查、網絡安全等工作，圓滿完成全國“兩會”、高考等重大活動保電維穩任務。強化設備綜合治理、技術改造與督查，上半年設備消缺率86.98%，危急缺陷全部消除，其余的根據調度適時消除。組建公司航檢中心，加大航檢作業力度，不斷提高輸電線路運檢工作質量和效率。進一步強化綜合停電管控，大力推廣帶電作業技術應用，“兩率”指標不斷提升，綜合電壓合格率完成98.87%，同比上升1.41個百分點;全口徑供電可靠率完成 99.8198%，同比上升0.0726個百分點;用戶平均停電時間同比降低 3.15小時。截至 6 月底，電網實現安全運行 7612天長周期記錄。二是加快電網建設步伐。滾動修編蒙西電網“十三五”規劃，完成智能電網“十三五”發展規劃初稿編制，積極推動蒙西電網與華北電網異步聯網工程前期工作，巨寶莊、金山、錫西、寶拉格、騰格里、汗海-慶云、旗下營-盛樂等一批500千伏重點項目納入國家“十三五”電網主網規劃。全力加快農村通動力電、易地扶貧搬遷、貧困旗縣農網改造升級等項目前期工作。科學安排電網投資，共啟動三批應急計劃2.92億元，及時滿足各地區緊急用電項目和精準扶貧用電需求。強化大用戶及電源并網前期管理，完成通威、新恒豐、華云新材料等多項大用戶供電方案研究，完成51項新能源接網技術審查，簽訂并網協議34項，容量193萬千瓦。上半年電網建設穩步推進共完成固定資產投資28.41億元，其中主網項目開復工130項，投產19項;配網項目開復工237項，投產12項。坤德、德河Ⅱ回500千伏輸電線路工程、杭寧達萊220千伏變電站主變擴建、豐泉至吉鐵220千伏輸電線路工程按期竣工投產，較好地滿足了烏蘭察布等地區新增用電需求。

下半年，我們將加快推進紅慶河、烏達北等涉及電網安全風險和重要用戶供電的工程項目。深入開展上海廟清潔能源匯集工程建設方案研究，年內要完成500千伏匯集工程項目核準。繼續下大力氣補齊配電網短板，優先安排涉及貧困地區的工程項目，加快實施貧困村通動力電、偏遠農牧區用電升級、小康電示范縣工程建設，著力解決農牧區用電問題，年內要確保完成28億元左右的電力扶貧工程投資。