上回說到，1999年12月，美國聯邦能源監管委員會(FERC)發布了2000令(order 2000)。2000令要求，要成為一個RTO，必須具備市場監測職能。

在2000令正式發布之前，FERC按程序發出了規則制定通知(Notice of Proposed Rulemaking，簡稱NOPR，FERC在進行立法前必須發出此項通知，利益相關方進行討論。在通知中，FERC建議RTOs進行市場監測功能。具體地說，RTOs將被要求：

(1)監測市場的傳輸服務和傳輸業主的行為并提議相應措施;

(2)監測輔助服務和RTO運行的電力市場;

(3)定期評估在市場行為如何影響RTO,RTO的運行如何影響市場;

(4)給FERC提供濫用市場力和市場設計缺陷的報告，影響監管部門，包括給出具體的建議。

NORP發布后，各利益相關方發表了一系列對市場監測功能的討論。

這些討論可分為三個方面：

(1)市場監測職能的需要和范圍;

(2)誰應履行市場監測職能和如何執行市場監測職能;

(3)市場監測計劃的具體組成部分或程序是什么?

大部分人支持RTOs進行市場監測。

如Blue Ridge認為RTOs應該進行市場監測，因為他們處在應對多方交易量的不斷增長和識別任何市場操縱或優惠待遇的最佳位置。

一些評論者，如佛羅里達州公用事業監管委員會，認為市場監測的適當的角色和功能將取決于未來RTO的功能。TEP公司稱RTO市場監測需要靈活的成本。PP&L 公司認為，RTO市場監測的重點應放在構建合理的業務規則、培育有效的交易，給委員會或者其他執法機構提供統計信息。EEI和Allegheny建議RTO市場監測應識別市場的設計缺陷并提出解決方案，以獲得更高的效率、競爭力和可靠性。

一些人支持RTO應該是識別市場設計的缺陷和市場力濫用的“第一道防線”。加州ISO建議RTO應該作為各州委員會和當地監管部門在該地區的第一道防線，特別是在每小時市場和實時市場，此時，潛在的買家沒能力降低用電需求，電力運輸和輔助服務高度集中。PJM認為由RTOs市場監測提供了市場活動的持續檢查，因此，RTOs應該有明確的權力調查潛在的市場力的濫用或缺陷。

薩克拉門托市公用事業局認為雖然RTO監測應該是第一道防線，但一個獨立的RTO監測單位必須不是委員會及其他監管機構審查的替代品。

當然，也有人反對引入市場監測。比如Cinergy認為，如果傳輸市場(指輸配環節)實現了NOPR的設想，以FERC和法院作為后盾，商品市場(指電力交易環節)就能夠自我調節，因此不需要市場監測。一些評論者，如Metropolitan 及Southern Company公司，認為在已經有州及聯邦監管部門的情況下，再引入RTO監測，這屬于疊床架屋，復制已經存在的成本高昂的監管責任。事實上，市場監測的確不便宜，以下是PJM的第三方監測公司的歷年預算。為什么這么貴?值不值?之后會加以介紹。

雖然大部分人贊成要市場監測，但監測什么?大家對這個又有許多截然不同的看法。待續。