國資報告｜央企主要負責人變動調查報告之2017版
在這個時代，企業家對企業發展的重要性早已無人質疑。2017年9月，《中共中央、國務院關于營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更
在這個時代，企業家對企業發展的重要性早已無人質疑。
2017年9月，《中共中央、國務院關于營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用的意見》(以下簡稱《意見》)發布，首次以專門文件明確企業家的地位和價值。
央企負責人作為企業家中的“國家隊”，一舉一動歷來備受關注。在《意見》中，也對國有企業家的地位、作用進行了多方面闡述，而央企領導的變動，自然會對企業發展產生重大影響。
《國資報告》統計發現，2017年，多位央企主要負責人，即董事長(包括未設董事會的總經理，俗稱企業“一把手”)、設董事會央企的總經理(總裁)、黨委(組)書記等企業正職領導出現了更替。
記者從公開渠道獲取97家央企的主要負責人名單，共計182人(“一把手”96人、總經理86人)。自2017年年初以來截至2018年2月底，公開信息顯示，41位央企主要負責人的崗位發生變動。
綜合分析發現，這些變動具有以下特征：一是變動頻率回歸常態;二是崗位空缺現象緩解;三是年齡結構更加優化;四是規范治理的步伐加快;五是高學歷占比持續上升。
變動頻率回歸常態
《國資報告》通過梳理公開渠道信息發現，在2017年1月至2018年2月底期間，41位央企主要負責人職務發生變動，換崗頻率大幅下降，較2016年降低26.8%。
從變動時間來看，崗位調整集中在2017年7月-2017年9月和2018年1月-2018年2月底兩個時間段(見表一)。
從變動原因來看，大致分為四種情形：
一是企業內升任、企業間調任或調離帶來的崗位變動。如2017年7月，中國商飛原總經理賀東風升任中國商飛董事長。2018年1月，中國商飛原副總經理趙越讓升任中國商飛總經理。再比如，中車集團原總經理、副董事長奚國華調任新興際華董事長。
二是到齡退出領導班子。比如國家電投原董事長王炳華、五礦集團原董事長何文波相繼退休。
三是企業設立規范化董事會而帶來的職位變化。中智公司、中國航材的主要負責人職務因此發生變動。
四是企業合并重組帶來的崗位調整。比如國電集團與神華合并成立國家能源投資集團，原國電董事長喬保平出任國家能源投資集團董事長。
綜合來看，去年央企負責人崗位變動的主要原因是建立規范董事會所帶來的職務變動，約占變動總數的1/4。
崗位空缺現象得以緩解
黨的十八大后，因反腐、央企重組等因素，央企領導崗位空缺現象一度十分突出。2016年初，央企有14個重要崗位出現空缺。《國資報告》這一次的統計發現，崗位空缺現象已經極大緩解。截至2018年2月底，央企主要負責人崗位只有4個空缺(見表二)。
從目前崗位空缺的原因來看，前任調離是主要原因。如在今年1月鞍鋼集團原董事長唐復平調任五礦集團董事長，鞍鋼集團董事長一職出現空缺。
從去年崗位空缺的時間來看，多數為幾個月，少數崗位空缺時間在一年以上。如2017年2月，中國電子原總經理劉烈宏調任中國電科總經理，一年后，張冬辰才接掌中國電子總經理。
在不同企業間領導調任中，還出現了多例行業內職位對調。
比如，2017年8月2日上午，中國第一汽車集團公司召開中層以上管理人員大會。中共中央組織部副部長高選民同志宣布了黨中央、國務院關于中國第一汽車集團公司主要領導變動的決定：徐留平同志任中國第一汽車集團公司董事長、黨委書記，免去其中國兵器裝備集團公司董事、總經理、黨組副書記職務;徐平同志任中國兵器裝備集團公司董事長、黨組書記，免去其中國第一汽車集團公司董事長、黨委書記職務。
在央企，兩家企業主要負責人對調的情況比較常見。
再比如，哈爾濱電氣集團公司原董事長鄒磊和中國東方 電氣集團有限公司原總經理斯澤夫也對調了崗位。鄒磊任中國東方 電氣集團有限公司董事長，斯澤夫任哈爾濱電氣集團公司董事長。
70后登臺
根據公開資料，《國資報告》查詢到158位央企主要負責人年齡信息，統計顯示，平均年齡為56.64歲，較2016年增長0.88歲——值得注意的是，2016年央企領導的平均年齡已較2013年略有增長——這也就意味著，央企負責人們正在逐年老去。
其中，“一把手”(87人)平均為57.77歲，與兩年前基本持平，較2013年增長0.66歲;總經理(71人)平均年齡55.28歲，較2016年增長0.73歲，較2013年增長兩歲多。
目前，這一群體中最年輕的是中林集團董事、總經理林展，今年48歲。值得一提的是，他也是這一群體中目前唯一的70后。
“一把手”中，目前最年輕的是中國旅游集團董事長萬敏，今年50歲。很長一段時間里，他一直是央企年紀最小的總經理之一。
兩年前，在央企正職領導中還沒有70后的身影，只能在央企副總層面尋找70后。現在中林集團林展打破了這一局面。
但總體來看，50后、60后仍是央企負責人的“主角”。從年齡段來看，1955年-1959年(占比41.14%)與1960年-1964年(占比44.94%)兩個年齡段占比勢均力敵。與此前相比，65后的比重明顯增大。出生于1965年以后的共有22人(見表三)，占比達13.92%，兩年前這一比重僅為8.3%。
其中，“一把手”年齡集中的趨勢更加明顯，僅1956年-1958年的人數占比就達到48.28%。在“一把手”中，55后占比57.47%(見圖一)。
央企領導中的“新面孔”
2017年，央企主要負責人中還出現了不少“新面孔”：有的是由總經理(總裁)升任“一把手”，有的由副總經理等職務躋身總經理(總裁)行列。
在“一把手”中，“就地”提拔的比例很小，或是由其它企業原“一把手”調任，如鞍鋼集團原董事長唐復平調任中國五礦董事長。或是在企業間調動中升任，如中核集團原總經理錢智民升任國電投董事長。
從總經理來看，大部分是從本單位副總層面升任(見表四)。還有一些是由于央企重組，比如原神華集團總經理凌文，在國電集團、神華合并后出任國家能源投資集團總經理。
從這些“新面孔”的學歷來看，高學歷、專家型是顯著特征。碩士及以上學歷占比達到65%，比碩士及以上學歷總體占比約高出五個百分點。僅教授級高級工程師就有7位。
從這些人的年齡來看，新任“一把手”的平均年齡為56歲，比目前“一把手”平均年齡低一歲多。新任總經理的平均年齡為55.25歲，與總經理總體平均年齡基本持平。
三駕馬車模式逐漸告別舞臺
規范董事會建設作為厘清企業決策和經營關系的重要舉措，一直以來，都是深化國企改革的重要內容。
近兩年，國資委規范董事會建設的步伐在加快。根據公開資料顯示，截至今年2月底，國資委已經在86家央企建立了董事會。其中，49家中央直管企業全部建立了董事會。如中國華能、中航集團等四家公司均在近兩年成立了董事會。
2016年初，尚未建立董事會的央企達到25家。兩年的時間，國資委把這一數字降到了11家(見表五)。
在央企探索規范化董事會的初期，曾經有關于“三駕馬車”(董事長、黨委(黨組)書記、總經理分別設立)和“兩駕馬車”(董事長兼任黨組織負責人，總經理分設)的爭論。截至2016年初，尚有6家央企采取“三駕馬車”模式。
為加強和改進國有企業黨的建設，推進黨的領導和公司治理有機融合，黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”成為國企強化黨建工作的一項重要內容。
國資委黨委書記郝鵬要求，全面推行黨委(黨組)書記和董事長“一肩挑”;規范企業重大事項決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
目前來看，絕大多數央企已經落實“一肩挑”，個別企業因企業重組，崗位設置便于重組等特殊原因，仍然存在董事長與黨委(黨組)書記分別設立的情況。如國機集團，即是由于企業重組出現了董事長與黨委(黨組)書記分別設立的情況。
這表明，關于“三駕馬車”和“兩駕馬車”的爭論已經塵埃落定。
高學歷占比持續上升
《國資報告》記者統計發現，目前央企主要負責人中，至少有65名碩士、45位博士，占總人數60%以上。與2016年相比，這一群體的整體學歷水平有了進一步提升，延續了2016年的增長趨勢。
其中，至少有6家央企的董事長、總經理均是博士(見表六)。
值得一提的是在央企主要負責人中至少有19位享受國務院特殊津貼專家，46位教授級高級工程師。
原載國資報告雜志18年第3期
與“一把手”年齡分布類似，可查詢到年齡信息的71位總經理，年齡分布集中在1962年-1964年，這三年人數占比達到45.07%。與2016年數據相比，60后占比略有下降，但仍維持了主體地位，占比達57.74%(見圖二)。65后占比達19.72%，遠超過“一把手”65后占比(8.05%)。
對比“一把手”和總經理的年齡結構來看，相對來說，總經理這一群體年齡結構更為合理。從縱向上看，與兩年前相比，兩個群體年齡結構變化不大。
責任編輯：李鑫
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