政府工作報告中的能源電力時態：五年來5次報告共提到65次電力行業

2018-03-06 14:25:18 中國電力報　點擊量：評論 (0)

時間的年輪，總會在每個春天里留下新生的印記。3月5日上午，李克強總理第五次向全國人民代表大會作政府工作報告。兩萬余字的2018年政府工作

時間的年輪，總會在每個春天里留下新生的印記。

3月5日上午，李克強總理第五次向全國人民代表大會作政府工作報告。兩萬余字的2018年政府工作報告中，與能源電力相關的內容占據兩千余字，9次提到電力行業，12次提到能源領域。

翻閱近五年的政府工作報告，不難看出，在這前后相續的歷史進程中，一個又一個關鍵詞勾畫出了新時代能源體系的新藍圖。65次提到電力行業，43次提到能源領域。其中的能源電力內容既有成為“過去”的名詞，也有已經“完成”的承諾，更多的還是正在“進行”的變革。

翻閱這5份報告，各種能源電力數據的增長和下降，不同問題的提出與解決，新舊概念的強化亦或淡出，都令人感受到新時代的潮涌脈動，指引我們讀懂宏大時代背景下的能源電力故事。

“過去時”：新聞名詞成歷史

關鍵詞無電人口

報告看點 2015年政府工作報告提出，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。

最濃重磅礴的書寫，始于民心;最令人振奮的變化，源自初心。無電人口通電讓我們看到，每一個人都是不被遺漏、不被屏蔽的主體;農網升級令我們感受，每一個人的生活都是未被減損的美好時光。

2013～2015年，國家共安排投資247.8億元，其中中央資金145.5億元，實施無電地區電網延伸和可再生能源供電工程建設。2015年底，青海省最后3.98萬無電人口結束了沒有“長明電”的歷史，全國全面解決無電人口用電問題任務圓滿完成。就此，“無電人口”一詞載入史冊。

使所有人用上電只是第一步，民生與經濟都在呼喚更優質的電力。2016年，總投資7000億元的新一輪農網改造升級工作啟動，農村電網建設全面提速。

“完成時”：莊嚴承諾已兌現

關鍵詞輸配電價改革試點

報告看點 2015年政府工作報告提出，擴大輸配電價改革試點。

深化電力體制改革和電價機制改革，合理降低電力價格，是供給側結構性改革的重要組成部分。2014年12月，輸配電價改革首先在深圳電網和蒙西電網“破冰”，2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北5個省級電網開展了第一批試點工作。之后，輸配電價改革由點及面、逐步擴大。2016年3月，在北京、天津、山西等12個省級電網開展了輸配電價改革，當年9月，又在全國剩余的14個省級電網推開，基本實現了全覆蓋。

截至2017年7月，首輪輸配電價改革試點已經全面完成，審核后的輸配電價已陸續向社會公布。

關鍵詞農網改造“兩年攻堅戰”

報告看點 2018年政府工作報告指出，完成新一輪農村電網改造。

2016年政府工作報告提出，抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。2017年的報告說，實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。今年的政府工作報告明確，已“完成新一輪農村電網改造”。

截至2017年底，2016~2017年新一輪農網改造升級三大攻堅任務 “農村機井通電”“小城鎮中心村農網改造升級”“貧困村通動力電”順利完成。鐵塔高聳，銀線相連，這個世界的美好，自此沒有動力桎梏。

“進行時”：新征程上共奮斗

關鍵詞供給側結構性改革

報告看點 2018年政府工作報告明確，深入推進供給側結構性改革。

加快制造強國建設，推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展;繼續破除無效供給，今年退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組;大幅降低企業非稅負擔，降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。

“改革”“創新”的字眼閃耀在今年的政府工作報告中，為其定下了昂揚的基調。而供給側結構性改革，作為當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，在今年的政府工作報告中高頻次出現了8次。

在“繼續破除無效供給”這一章節，幾乎字字直指被列入化解過剩產能第一梯隊的煤炭煤電行業。從“堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準”，到“加大‘僵尸企業’破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置”，再到明確提出今年的任務目標———退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組，無不昭示著下一階段煤炭煤電行業去產能的艱巨。

“降電價”對于降低企業成本而言具有立竿見影的效果，也是對黨的十九大及中央經濟工作會議精神的落實。2018年中央經濟工作會議提出，大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流成本。今年政府工作報告中，更是將這一任務進行了嚴格量化，即“降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。”

當然，降低電價只是降低用能成本的一部分，從電源、電網、負荷等系統角度出發，降低用能成本仍有潛力可挖。

關鍵詞鄉村振興戰略

報告看點 2018年政府工作報告指出，大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

為政之道，民生為本。翻閱今年政府工作報告，“提高保障和改善民生水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”依然是新一年工作部署中篇幅最長的專章。

從黨的十九大報告，再到年初公布的中央一號文件，推進鄉村振興戰略已有了明確的部署，今年進入了實施之年。鄉村振興戰略成為今年全國兩會熱議話題。

無論是要求改善農村公共服務，推動農村各項事業全面發展的“改善供水、供電、信息等基礎設施”，還是強調實施脫貧攻堅工程，“補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力”;無論是加大環境治理力度，安排重拳治理大氣污染和水污染，還是補齊基礎設施和民生領域短板，“深入推進產業、教育、健康、生態扶貧”，貫穿這份工作報告的，始終是沉甸甸的民心民意。

值得注意的是，今年政府工作報告還指出，要“落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。”

能源系統和電力行業作為經濟發展之基、動力之源，“十三五”時期將持續精準發力，共贏未來。

關鍵詞污染防治攻堅戰

報告看點 2018年政府工作報告指出，今年發展主要預期目標包括，單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降。

黨的十九大，將污染防治納入決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰。“調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構”，中央經濟工作會議則明確了工作重點，為能源行業打贏戰役吹響決勝號角。

從今年的政府工作報告中，我們樂見，加強散煤治理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。

發展是量的增加，更是質的提升。報告明確提出，今年將鞏固藍天保衛戰成果，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。

行進在新時代的春天里，每一年對于我國都至關重要。坐言起行，善作善成，我們定能把政府工作報告中的新時代能源體系新藍圖，刻寫在新征程的畫布上。

原標題:小朱跑兩會丨政府工作報告中的能源電力時態